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　　经查，中国建筑装饰协会在举办2019年度“国际创新环艺设计大赛”过程中，违规开展“华鼎奖”评选活动；在举办2020年度“中国建筑装饰金鹰设计大赛”过程中，违规开展“年度设计领军人才”“年度青年设计专家”“年度专业设计带头人”“年度精英设计师”“年度新锐设计师”等奖项评选活动。以上活动违法所得共计22.1798万元，违反了《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》（国评组发〔2012〕2号）第三条、第四条、第五条的规定。

　　民政部依据《社会团体登记管理条例》第三十条第一款第（八）项及第二款的规定，对中国建筑装饰协会作出警告并处没收全部违法所得的行政处罚。同时，依据《社会组织信用信息管理办法》的规定，自行政处罚决定生效之日起，民政部将该会列入社会组织活动异常名录。

　　近年来，民政部认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，持续加大对社会组织违规涉企收费行为的查处力度，依法惩处了一批不遵纪守法的社会组织。各社会组织要以此为戒，严格遵守《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》的相关规定，开展评比达标表彰活动必须履行相应的报批程序，未经批准，不得擅自举办评比达标表彰活动，开展评比达标表彰活动时不得向评选对象收取或变相收取任何费用。

　　目前，民政部正在联合国家发展改革委、市场监管总局开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作，民政部将进一步加大对行业协会商会违规收费行为的查处和曝光力度，发现一起，处理一起，绝不手软，切实维护社会组织登记管理秩序，促进社会组织健康有序发展。

　　自2017年以来，在证监会的授权和指导下，协会已连续五年组织行业开展社会责任专项评价，取得了显著的激励效果。一是行业“一司一县”结对帮扶地区全部实现脱贫摘帽。在决胜脱贫攻坚的伟大实践中，102家证券公司结对帮扶307个国家级贫困县，在2020年底全部实现脱贫摘帽，展现了证券行业应有的政治责任和社会担当。二是行业发挥专业优势服务贫困地区企业融资取得实效。自2016年至2020年，证券公司积极为贫困地区企业规范公司治理、改善融资途径提供专业服务，帮助贫困地区企业直接融资3215亿元，培育产业“造血”功能，发挥了通过支持产业发展带活一方经济的作用。三是行业广泛开展公益实践社会形象得到提升。自2016年以来，证券行业公益性支出保持逐年增长，累计达27.6亿元。经统计，行业已有20家证券公司参与设立慈善公益基金会20个，累计捐赠资金达15.6亿元；共有46家证券公司出资设立35只慈善公益基金，累计规模超过2.5亿元，证券行业公益事业活动已初具规模。

　　在高质量发展中服务国家战略，既是证券行业成长进步的必由之路，也是行业机构理应担当的社会责任。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动证券行业服务国家战略、践行新发展理念、促进高质量发展，协会研究制定了《评价办法》，重新修订了《评价指标》，按照“突出重点、兼顾长远、公平客观、易于量化”的原则，从服务乡村振兴、践行新发展理念、参与社会公益等方面明确导向、细化要求，形成以体现证券行业社会责任内涵为核心，客观评估履行社会责任投入度和贡献度为标准，督促行业持续加大社会责任投入为导向的激励约束机制。

　　《评价办法》共十八条，包括总则、评价内容、评价实施与结果运用、附则等四章。第一章为总则，明确制定目的和依据、评价含义、工作原则、评价主体、适用范围等。第二章为评价内容，明确证券公司服务乡村振兴、践行新发展理念、参与社会公益、所获表彰奖励等内容。第三章为评价实施与结果运用，明确评价系统、材料提交要求、评价程序、结果运用等。第四章为附则，明确评价期、评价指标调整、办法施行等。《评价指标》包括四项评价内容，共计12个指标，修订情况主要体现在：一是扩充了评价内容，涵盖服务乡村振兴、践行新发展理念、参与社会公益、所获表彰奖励等四项。二是丰富了评价指标，新增三项指标“参与证券行业促进乡村振兴公益行动情况”“开展投资者教育活动情况”“投资者教育工作评估情况”。三是细化了评价标准，对“‘一司一县’结对帮扶脱贫县数量”“参与证券行业促进乡村振兴公益行动情况”“开展投资者教育活动情况”“投资者教育工作评估情况”等指标明确了具体要求。

　　在《评价办法》和《评价指标》征求意见期间，行业机构、监管部门就社会责任专项评价的基本思路、主要内容和评价方式等形成了共识，并提出完善意见和建议。协会在综合考虑行业发展情况和监管要求的基础上，经认真研究，充分采纳了相关合理意见和建议。下一步，协会将适时组织相关培训，明确专项评价的相关要求，持续督促证券公司深化“一司一县”结对帮扶，积极参与乡村振兴公益行动，增强服务人民共享发展成果的社会责任，为实现第二个百年奋斗目标贡献行业应有之力。

　　《纲要》指出，法治市场监管建设，是法治国家、法治政府、法治社会建设的重要组成部分，是实现市场监管体系和监管能力现代化的重要支撑，在市场监管事业发展中具有全局性、战略性、基础性、保障性作用。当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，市场监管部门必须立足全局、着眼长远，扎实工作、开拓进取，全力推动新时代法治市场监管建设再上新台阶，奋力铸就新时代市场监管事业新辉煌。

　　《纲要》明确了法治市场监管建设（2021-2025年）的总体目标，即到2025年，职责明确、依法履职、智能高效的市场监管体系日益健全，市场监管法律制度更加完善，市场监管行政执法更加高效，市场监管法治监督更加强化，市场监管法治保障更加有力，市场监管法治建设推进机制更加顺畅，法治市场监管建设各项工作再上新台阶，为实现2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会，贡献市场监管力量和智慧。

　　《纲要》立足市场监管部门实际，全面落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》的各项重大举措，包括六个部分28项内容。一是总体要求，《纲要》明确了法治市场监管建设的指导思想、主要原则和总体目标。二是健全完善法律规范体系，《纲要》强调必须坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极构建系统完备、科学规范、运行有效的市场监管法律规范体系，并从加强市场监管立法、健全立法工作机制、加强行政规范性文件制定监督管理、全面提升行政决策法治化水平等方面作出具体部署。三是健全完善法治实施体系，《纲要》强调必须坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚持严格规范公正文明执法，努力形成全覆盖、零容忍、更透明、重实效、保安全的事前事中事后监管体系，并从全面推行清单管理制度、持续优化法治化营商环境、以信用监管为基础强化事中事后监管、加强重点领域监管执法、立足智慧监管推进监管方式创新、规范行政执法行为、健全突发事件应对处置工作机制、完善矛盾纠纷化解机制等方面作出具体部署。四是健全完善法治监督体系，《纲要》强调必须坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，完善权力运行制约和监督机制，确保各项市场监管职责按照法定权限和程序得到充分履行，并从完善监督机制、加强执法监督、严格落实行政执法责任制、全面推进政务公开等方面作出具体部署。五是健全完善法治保障体系，《纲要》强调必须进一步完善市场监管职能体系，大力加强干部队伍法治能力建设，改善法治建设工作条件，营造良好法治环境，为法治市场监管建设提供坚实保障，并从巩固机构改革成果、加强依法行政能力建设、完善公职律师法律顾问工作制度、加强基层基础建设、积极营造良好法治环境等方面作出具体部署。六是加强党的建设，《纲要》强调必须坚持党的全面领导，把推进法治市场监管建设摆到工作全局更加突出的位置，坚持法治工作全局化、全局工作法治化，整合和调动各方面的资源和力量，形成推动法治市场监管建设的强大合力，并从深入学习宣传贯彻习近平法治思想、全面贯彻实施宪法、加强党对法治市场监管建设的领导、建立和完善法治市场监管建设指导评价机制等方面作出具体部署。

　　gb/t39440-2020《公共信用信息资源目录编制指南》

　　gb/t39441-2020《公共信用信息分类与编码规范》

　　gb/t39442-2020《公共信用信息资源标识规则》

　　gb/t39443-2020《公共信用信息交换方式及接口规范》

　　gb/t39444-2020《公共信用信息标准总体架构》

　　gb/t39445-2020《公共信用信息数据元》

　　gb/t39446-2020《公共信用信息代码集》

　　gb/t39449-2020《公共信用信息数据字典维护与管理》

　　二、标准制定背景

　　《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》（国发〔2014〕21号）中明确提出“健全信用法律法规和标准体系、形成覆盖全社会的征信系统”，“要加快推进信用信息系统建设和应用”，“统筹利用现有信用信息系统基础设施，依法推进各信用信息系统的互联互通和信用信息的交换共享，逐步形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的信用信息网络”。

　　随着社会信用体系建设的深入推进，信用信息共享共用的全国“大动脉”已经贯通，以全国信用信息共享平台、“信用中国”网以及各级政府的门户网站为载体，形成国家部委到地方的立体信用建设网络，全国信用信息共享平台成为信用信息归集共享的总枢纽，“信用中国”网站成为面向社会公众，弘扬诚信惩戒失信的总窗口。地方信用信息共享平台是全国信用信息共享平台的重要组成部分，目前全国32个省区市（含新疆生产建设兵团）以及28个社会信用体系建设示范城市均已经建立了地方信用门户网站。截至2019年底，全国信用信息共享平台联通44个部门、所有省区市和70家市场机构，归集共享各类信用信息368.83亿条。“信用中国”网站归集发布行政许可和行政处罚信息15972万条，其中行政许可信息12051万条，行政处罚信息3921万条，实现了各地区、各部门之间公共信用信息的共享，很大程度上消除了公共信用信息领域中的“信息孤岛”，为政府部门协同监管奠定了坚实基础，为我国信用体系建设提供了重要支撑。

　　公共信用信息标准化是公共信用信息共享和系统集成的前提。建立统一的标准规范、安全保障体系和管理制度，是实现公共信用信息跨部门、跨地区互联互通、共享共用和各级信用平台支撑有效性和可行性的重要前提。公共信用信息系列标准既要满足国家信用信息共享平台、各省、市、县（市、区）信用信息共享平台以及部门信用信息共享交换工作需求，又要适应全国信用信息共享、交换及开发利用的工作实际和业务需求，具备实践应用价值。

　　三、标准主要内容

　　（一）gb/t39440-2020公共信用信息资源目录编制指南

　　该标准规范了公共信用信息资源目录的编制，指导各部门和地方政府依据标准编制本部门/本省的信用信息目录，最终形成公共信用信息资源目录。标准规范公共信用信息资源目录代码、目录结构和模板及目录编制要求，描述公共信用信息目录编制所涵盖的范围，明确各部门、各省梳理信用信息目录的依据和方法。

　　（二）gb/t39441-2020公共信用信息分类与编码规范

　　该标准规定了公共信用信息分类的原则、分类体系架构、编码规则以及分类与代码，适用于公共信用信息的分类与使用活动，其他信用活动也可参考使用。标准在遵循信用信息分类与编码的基础上，首先规定公共信用信息分类体系架构，在主体分面和类别分面两个基本分面的基础上，按照公共信用信息属性和应用两个附加分面展开分类，尽可能有效地集成现有及未来产生、使用和管理的公共信用信息资源，尤其是跨部门共享的公共信用信息资源。其次，标准规定了公共信用信息资源分类的编码规则，包括编码组成、结构、码位长度等，并给予扩展性的说明。最后对公共信用信息的不同分面属性，给出每一类信息的分类与代码。

　　（三）gb/t39442-2020公共信用信息资源标识规则

　　公共信用信息资源标识是对公共信用信息资源以及公共信用信息资源提供方赋予唯一的编码识别。实现公共信用信息资源交换、共享、服务和应用，可以促进社会公共信用信息跨部门、跨领域的互联互通，共建共享。该标准规定了公共信用信息资源标识的编码原则、编码规则、标识管理、标识解析及标识应用等内容，规范了公共信用信息资源检索、定位、获取，提高了公共信用信息资源开发利用水平，确保了公共信用信息资源标识的唯一性。

　　（四）gb/t39443-2020公共信用信息交换方式及接口规范

　　该标准是实施公共信用信息数据采集、数据交换和信息发布的重要基础标准，基于公共信用信息共享平台，明确和规范公共信用信息交换方式、交换接口，规定各地各部门与全国信用信息共享平台进行信用信息交换共享的机制，同时可指导各地各部门之间信用信息交换共享，保障全国各级各类信用信息交换共享规范、有序、高效地开展。

　　（五）gb/t39444-2020公共信用信息标准总体架构

　　该标准为支撑建设公共信用信息共享平台并实现公共信用信息共享和应用服务，提出一套系统和全面的标准研制规划，提出公共信用信息标准总体架构，在继承和遵循基础层和通用层标准基础上，按照公共信用信息标准化的特点，将公共信用信息标准总体架构分为公共信用信息基础类、公共信用信息采集类、公共信用信息共享类、公共信用信息应用类和公共信用信息管理类标准，并阐明标准化基本技术路线和应用要求，为制定具体标准提供概念性框架。

　　（六）gb/t39445-2020公共信用信息数据元

　　公共信用信息数据元是公共信用信息共享交换所需的基础业务数据单元集合，是实施公共信用信息管理的基础。该标准的主要内容包括公共信用信息的数据元分类，以及对各分类下的每一最小数据单元的中文名称、定义、数据类型、数据格式、值域、同义名称、计量单位等属性进行一致约定。公共信用信息数据元能有效确保公共信用信息业务数据的规范表示和无歧义理解，为公共信用信息的规范管理、共享交换、业务协同奠定坚实基础。

　　（七）gb/t39446-2020公共信用信息代码集

　　代码集是根据规定的数据元的值域范围给出相应的代码的集合。该标准的主要内容包括代码的描述方法及公共信用信息交换和共享涉及的所有代码，每个代码按照代码标识符、代码名称、代码说明、代码表示格式、代码要求和代码表进行描述。标准通过制定、选用等形式，以公共信用信息共享数据库中值域是代码的代码型数据元为对象，形成统一的、共用的代码集，避免数据不能共享甚至不能转换的不兼容现象的发生，实现数据在语义层面的共享。

　　（八）gb/t39449-2020公共信用信息数据字典维护与管理

　　数据字典是列出并定义全部相关数据项的一种信息资源。该标准从公共信用信息共享平台的建设需求出发，协调各部门和各地方已有的数据字典标准，标准提出数据字典的动态维护管理机制，规定数据字典的维护机构（管理组、技术组）的设置及其职责，以及工作流程和内容、数据字典的添加与删除及数据字典内容的更新要求，实现数据字典的实时维护和更新。为数据交换与信息资源共享奠定标准化、一致性基础，也为具体领域数据字典的编制提供参考，从而消除信息孤岛，有效促进信息交换与共享。

　　四、标准实施意义

　　公共信用信息系列国家标准的实施将从公共信用信息标准体系架构、资源目录编制、信息分类与编码、资源标识、数据元、代码集、数据字典、交换方式和接口等方面全面规范和统一公共信用信息采集、共享和应用工作，一定程度上解决当前公共信用信息相关概念认识不统一、分类和归集范围不一致、分级分类管理方法不规范、多源异构信息难以有效汇集和共享等突出问题，支持跨行业、跨区域、跨部门的公共信用信息分类与交换共享，推动国家与部门（行业）、国家与地方之间公共信用信息的互联互通、资源共享和业务协同。

　　随着“密室逃脱”“剧本杀”成为青年人群的热门社交方式和娱乐消费产品，其行业规模高速发展，已经形成了一条涵盖创作、发行、运营、消费等环节的完整产业链。如何加强监管、促进市场健康发展，成为密室剧本杀行业发展必须面对的重要问题。

　　一是从业主体监管。密室剧本杀行业主要包括剧本创作者、发行商、演员npc、服装设计、游戏道具制作、门店商家、垂直平台等众多从业主体，但由于行业准入门槛较低，从业者鱼龙混杂。对此，笔者认为应完善市场主体统一注册登记，建立市场主体信息公示和共享机制，推动市场主体信用体系建设。相关职能部门可以对从业主体开展定期培训，引导从业主体之间交流合作、规范发展，为消费者提供更精细化的管理服务。此外，行业自身也应强化自律，形成行业内部自我管理、自我约束、自我评价的良性机制。

　　二是内容监管。当前业内剧本质量参差不齐，部分剧本以暴力、低俗、色情、迷信等元素作为噱头博人眼球，甚至肆意篡改历史、恶意抹黑英雄人物，产生负面的价值影响。还有部分商家的未成年人保护意识不强，放任未成年人参与含有凶杀、赌博等少儿不宜剧情内容的游戏。对此，笔者认为应在内容监管上严格把关，建立内容审核清单和备案管理制度，坚决抵制低级趣味和恶俗价值观，为剧本划定“内容底线”。按年龄对“剧本杀”进行分级管理，防止重口味、强刺激内容泛滥对未成年人造成侵害。同时，鼓励历史文化、自然探索、革命故事等教育主题的剧本创作，还可以聚焦反家暴、反校园欺凌等社会问题，引导创作者关注更多优质题材，推动密室剧本杀内容生态良性发展。

　　三是百灵棋牌的版权监管。盗版侵权问题严重打击当前剧作市场，剧本创作者之间不仅相互抄袭作品，还会直接抄袭现成的小说、游戏、影视剧等作品。部分剧本作者和发行商之间存在著作权归属争议，原创作者权益很难保障。对此，笔者认为应建立内容审核和登记确权综合服务平台，监测网络平台盗版侵权信息，改善著作权权利人维权环境。监管部门要加大打击盗版侵权行政执法力度，法院要依法审理侵犯知识产权纠纷案件，保护在规则、玩法、场景和情节方面具有独创性表达内容的作品，使市场保持高质量剧本产出。

　　四是安全监管。部分“密室逃脱”因为剧情或场景的需要，会设置特殊的场地格局和实景装修，以满足玩家对游戏真实感和氛围感的追求，但存在使用可燃材料装修、环境封闭不易疏散、消防设施设置不足等消防安全隐患。且由于室内空间狭小、光线较昏暗，玩家受到惊吓逃跑躲避时也容易发生推搡、踩踏等事故。对此，笔者认为应制定和组织实施密室剧本杀行业消防安全管理标准，开展消防安全巡查，加强消防安全监管。监督商家完善经营场所的监控、照明、急救等设备设施，对于风险较高的游戏环节应提升安全保护等级，确保玩家的人身财产安全。