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　　由昆明市文化和旅游局、市旅游品牌建设促进会起草的《涉旅企业诚信评价》作为昆明市开展旅游标准化工作的创新探索，旨在进一步达成昆明市“应评尽评”的涉旅行业诚信建设目标，推动旅游产业结构优化升级，为全面增强旅游经济整体实力和综合竞争力提供有力的技术支撑与结果运用支持。

　　近年来，昆明市着力健全旅游行业诚信体系建设，持续开展由规范指数（政府评价）、品质指数（专业评价）、体验指数（游客评价）构成的涉旅企业诚信评价，通过不断提升诚信评价质量，发挥“红黑榜”作用，健全“优胜劣汰”“奖优罚劣”机制等举措，昆明市持续推动涉旅企业旅游服务高质量发展，并逐步营造诚信、规范、理性的旅游经营环境和旅游消费环境，为旅游业高质量发展提供有力支撑。自2019年起，昆明市启动涉旅企业诚信评价工作，累计完成6万余家涉旅企业诚信评价。

　　2021年，按照省级诚信评价复评工作安排，截至2021年10月30日，昆明市已完成旅行社、旅游汽车公司、租赁车公司、住宿经营户、餐饮经营户、旅游景区和涉旅商品经营户等7大类，34490家涉旅企业的诚信评价复评工作，完成率达93.7%。今年内，将完成对全部36800家涉旅企业的诚信评价复评。

　　诚信指数9.5分以上的涉旅企业，将被列入旅游市场红榜，并予以一定奖励；诚信指数低于6分的涉旅企业将被纳入黑榜，实施重点监管。整改后，二次评价仍不达标的涉旅企业将会被列入旅游市场“黑名单”，逐步建立旅游市场依托诚信评价“优胜劣汰”的工作机制。

　　数据显示，今年以来，昆明市有8家涉旅企业被纳入重点监管名单。其中，包括6家旅行社、1家餐饮经营户和1家涉旅商品经营户。经县（市）区整改、督查、重新进行品质指数评价后，已有6家涉旅企业退出重点监管名单。

　　全国政协外事委员会副主任、全国经社理事会常务理事孔泉在致辞中表示，本次会议聚焦碳中和目标及实践，希望能让公众更全面了解中国提出的“双碳”目标，加强应对气候变化挑战的国际协调和合作。

　　上海合作组织秘书长弗拉基米尔·诺罗夫祝贺大会的召开。他表示，中国“双碳”目标承诺为推动技术创新提供了巨大机遇，中国为其他国家树立了良好榜样。

　　会上还成立了推动公众参与绿色低碳行动的“国际零碳行动俱乐部”和开展“双碳”产业务实合作的“国际‘双碳’产业协作联盟”。大会由丝绸之路城市联盟、中国欧盟协会、中国欧洲经济技术合作协会主办。

　　《规划》明确的四个主要目标：一是信用法治体系日益完善，建立健全信用建设地方法规和标准，提升信用建设法制化、规范化程度。二是信用信息化水平持续提升，完成以贵州信用云为核心的信用信息基础设施迭代升级，建立功能完备、覆盖全面的信用信息服务和应用体系。三是信用监管机制基本建成，建成贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的信用监管机制。四是诚信水平明显提升，诚信文化宣传广泛深入，全社会诚信水平明显提升。《规划》还围绕“十四五”时期信用信息、信用应用、信用环境等三个方面，将社会信用体系建设量化为15项具体指标。

　　七项主要任务：一是健全法规标准体系，夯实信用法治基础，完善主体全程信用管理制度。二是完善信用基础设施，加快完善行业信用信息系统建设和数据共享，打造全省信用应用智能总枢纽。三是提升信用监管水平，完善信用承诺制度和经营者准入前诚信教育等事前环节信用监管，开展公共信用综合评价和信用分级分类监管等事中环节信用监管，依法开展失信联合惩戒和完善信用修复等事后环节信用监管。四是拓展“信易 ”应用场景，大力提升“信易 ”惠民便企服务能力和水平，深入开展“信易批”“信易贷”“信易行”等场景应用。五是加强诚信文化宣传。六是健全信用安全体系，提高信用基础设施安全、数据安全、应用安全等保障能力，加强信息安全管理。七是培育和规范信用服务市场发展，引导培育有技术、有数据、有业务的公司向市场化征信机构和信用服务机构发展。

　　八大工程分别是政务诚信工程、信用监管信息化工程、信用惠民便企工程、信用 金融应用工程、信用 乡村振兴工程、信用 大生态工程、信用 大数据工程、信用 旅游工程。

　　《规划》要求，要强化组织保障、完善工作机制、加大政策支持、强化人才支撑、加强监测考核，确保规划目标任务落到实处，加快构建与贵州省经济社会高质量发展相适应的社会信用体系。

　　数据概览方面，2020年发布国家标准2252项，备案行业标准8105项，备案地方标准8387项，社会团体在全国团体标准信息平台公布团体标准9155项，企业自我声明公开企业标准446664项。

　　重点工作方面，标准化工作改革持续深化，制定发布《强制性国家标准管理办法》《地方标准管理办法》《关于进一步加强行业标准管理的指导意见》，国家标准制修订周期缩短至24个月，纺织品、制鞋、家具、农机等领域与国际标准一致性程度超过95%；标准化助力经济社会发展亮点纷呈，发布《关于加强农村户用厕所标准体系建设的指导意见》《关于推动农村人居环境标准体系建设的指导意见》《增材制造标准领航行动计划（2020—2022年）》《国家新一代人工智能标准体系建设指南》等标准化政策文件，农业农村、新型城镇化、生态文明、食品消费品、装备制造和信息通信、现代服务业、社会治理和公共服务等领域标准化工作进一步夯实；标准化支撑疫情防控和复工复产作用凸显，积极制定发布疫情防控和复工复产国家标准28项、国家标准外文版37项、地方标准80余项、公开团体标准269项，向iso、iec提交40项相关领域国际标准提案。

　　国际标准化方面，参与国际标准组织治理，我国华能集团董事长舒印彪担任iec第36届主席，成为iec百年史上首位中国主席，积极承担锂技术委员会（iso/tc333）、iec电力场站低压辅助系统技术委员会（iec/tc127）等技术机构领导职务和秘书处工作；开展双多边交流，多次召开双多边合作线上会议，推动与巴基斯坦、缅甸、哥斯达黎加和非洲等国家和区域标准机构标准化合作文件的签署工作；支撑“一带一路”建设，与水利部及联合国工业发展组织合作，推动制定小水电国际标准，持续推进中俄民机互认工作，与蒙古国、巴布亚新几内亚合作建立标准示范区，不断完善“一带一路”共建国家标准信息平台。

　　基础建设方面，中国工程院数十位院士领衔，340多位专家参与，开展国家标准化发展若干重大理论问题研究；完成国家标准技术审评7700余项、国家标准外文版立项评估1600项，组织制定《总局内部司局标准实施信息反馈联动机制方案》《国家标准实施信息反馈内部运行规则（试行）》等制度文件；组织11家单位开展塑料管材、金融服务、政务服务等领域72项国家标准实施效果评估工作；批准筹建空间科学与应用、水环境技术与装备、建筑工程、智能铸造、蔬菜等5家国家技术标准创新基地；开展标准化职业技能“1 ×”证书申报、标准化师资库和教育培训教材库建设；编制发布首部《中国标准化发展年度报告》，开展中国标准创新贡献奖评选，统一社会信用代码数据量持续提升。

　　《年度报告》还包含“个人健康信息码国家标准在精准抗疫中发挥重大作用”等10个2020年中国标准化工作典型案例，以及2020年度中国标准化大事记。

　　市发展和改革委员会主任黄辉，就《规划》出台背景、编制过程和主要内容作介绍。市科技局、交通运输局、市场监管局、公共信用信息中心和人行南京分行银管部相关负责人，就记者提出的热点问题进行回答。

　　据介绍，《规划》共10章，分为3个板块，并设置2个特色专栏和10个信用工程专栏，可以概括为：三大目标、七大任务和十大工程。

　　争创“三个信用标杆”的发展目标是，争创信用基础新标杆，打牢信用“基础桩”；争创信用应用新标杆，推动信用“优服务”；争创诚信环境新标杆，塑造信用“强品牌”。

　　社会信用体系建设的七大重点任务是，全面推进重点领域信用建设，建立健全信用基础体系，构建以信用为基础的新型监管机制，推动信用优化市场资源配置，推动信用增进民生福祉，推动信用赋能社会治理现代化，弘扬诚信文化助力社会文明建设。

　　为确保《规划》落实落地，《规划》还提出了十大信用工程，即：重点职业人群信用提升工程、信用信息平台提升工程、人才信用服务产品开发工程、诚信乡村工程、信用试点工程、诚信园区建设工程、区域特色名片打造工程、街道（乡镇）信用商圈建设工程、未成年人诚信教育工程、重点领域失信行为专项治理工程。

　　其中，重点职业人群信用提升工程明确，在公务员、企业高管、律师、会计审计税务从业人员、统计从业人员、认证和检验检测从业人员、金融从业人员、医务人员、教师、科研人员、新闻媒体从业人员、导游、房产经纪等重点职业人群中全面推广信用承诺制，加强信用信息归集，扩大归集领域和范围，完善个人信用记录形成机制，建立健全个人诚信档案；推进个人信用信息在企事业单位员工招录（聘）、职业人群执业、高管任职、公务人员调任选任、后备干部提拔、评优评先等有关环节中的应用，推广使用职业信用报告；完善守信激励和失信惩戒机制，对失信的重点职业人员依法依规采取失信约束措施，提升职业人群诚信水平。

　　黄辉表示，按照市委、市政府的要求，下一步，市发改委将加快《规划》目标任务的分解落实，抓好十大信用工程的落地生根。同时，将会同社会各界做好“宁诚信”宣传，齐心协力完成《规划》各项目标任务，为深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求、建设“创新名城、美丽古都”贡献信用力量。

　　信用，大作用！诚信，值千金！

　　——市相关部门解读“十四五”社会信用体系建设规划

　　信用，有何用？诚信，价几何？《南京市“十四五”社会信用体系建设规划》将如何促进社会信用体系建设，市相关部门对此进行了解读。

　　服务支撑创新，为信用良好创新创业企业提供绿色通道

　　市科学技术局副局长吴瑕说，今年6月，科技部复函同意我市建设引领性国家创新型城市，在行动方案中提出加强科研诚信文化建设。面向“十四五”，我市将着力深化科技体制改革，加强科研作风和学风建设，围绕科研项目管理、科创人才引进、创新环境优化，持续推进科研诚信体系建设。

　　据介绍，我市将制定出台科技计划项目（奖励资金）信用管理办法，完善科研诚信信用记录制度，明确科研诚信记录、评价的标准和流程，注重评价结果应用；实施信用承诺制、“容缺受理”机制，优化科技计划项目、奖励资金申报流程，减少科技型企业、新型研发机构等创新主体在科技计划项目申报、验收等环节需要提供的材料；推进科研诚信分级分类监管，为信用良好的创新创业企业提供绿色通道，强化信用服务支撑创新。

　　营造良好环境，让交通运输市场主体充分享受信用红利

　　市交通运输局副局长罗睿说，“十三五”期间，我市全面开展交通运输从业企业和从业人员信用等级评定并公开发布，年度归集报送信用信息近4万条，及时清理不合格客运驾驶员；对超限超载车辆开展专项整治，落实联合惩戒，有效震慑违法行为。

　　“十四五”期间，我市将强化信用数据联通，提升信用监管水平，基于“互联网 ”手段，建立风险预判预警机制，及早发现防范苗头性和倾向性风险；实现分级分类监管，进一步加强信用在海事监管、“两客一危”执法、大件运输许可等领域的应用，重点突破超限超载失信问题，推动超限超载“黑名单”管理，实现治超工作与信用监管双闭环，对严重失信行为采取市场和行业禁入措施，提高失信违法成本，全面营造良好的市场环境。

　　与此同时，拓展信用场景应用，在行政审批、奖补资金、示范创建、招投标、行业评优评先等方面加强信用评定结果应用，让交通运输市场主体充分享受信用红利。

　　让监管更精准，对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”

　　市市场监督管理局副局长陈元虎说，“十四五”期间，市场监管部门将聚焦信息归集公示，让企业信用画像更加立体，在此基础上采取有针对性的协同监管措施，打好监管“组合拳”。

　　同时，聚焦信用风险分类，让市场监管更加精准，努力做到对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”。对于食品、药品、特种设备等直接涉及公共安全和人民群众生命健康的重点领域，将加强事前事中事后全流程信用监管，守牢安全底线，增强群众幸福感、获得感和安全感。

　　为“放管服”改革等“奠基”，为经济社会事业发展赋能

　　市信息中心（公共信用信息中心）副主任谢华说，市公共信用信息平台建设起步于2008年，定位为全市公共信用信息归集的总枢纽。

　　目前，平台已汇聚数据归集、管理、分析、大数据应用等34个子功能，涵盖安全生产、工程建设、交通运输等25类重点行业领域，覆盖公务员、教师、医师等29类重点人群；已汇聚68个部门的相关数据（常态化30个部门），为全市140万法人和1130万自然人全部建立信用档案，推动在招标投标、资金补助、评优评先等领域广泛应用信用报告，其中涉及自然人29.3万人、法人17.9万家。

　　“十四五”期间，市公共信用信息中心将拓展信息归集维度和自动化程度，应用“技术 管理”手段提升数据质量，力争上报信息合规率达100%，推动平台应用场景，将信用平台作为支撑“放管服”改革和优化营商环境的基础工程，成为建设创新名城、美丽古都的有力支撑。

　　解决银企信息不对称问题，更好服务企业、服务民生

　　中国人民银行南京分行营业管理部副主任范新说，近年来，他们重点围绕解决银企信息不对称问题，大力推进征信系统建设，同时全面优化征信查询服务，构建良好信用环境。截至目前，南京地区共有63家金融机构接入征信系统，58家机构接入长三角征信链平台，实现了跨区域信息互联共享；2016年以来帮助中小微企业累计完成应收账款融资7400笔，融资额近3700亿元，南京地区连续五年实现平台融资笔数和金额居全省首位；累计办理个人信用报告查询300多万人次，办理企业信用报告查询9万余笔。

　　“下一步，我们将结合南京实际，持续提升征信服务水平，不断深化应收账款融资服务效能，拓展长三角征信链应用广度，加快推进地方企业征信平台建设，全面深化农村信用体系建设，进一步发挥征信服务中小微企业、服务民生的基础性作用。”范新说。