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　　两岸机械工业交流会由中国机械工业联合会与台湾机械工业同业公会联合主办，是两岸机械行业交流的年度盛会，今年是第19届。本次交流会以“智能低碳融合发展”为主题，以产业链供应链紧密协作为主线进行了深度交流。中国机械工业联合会宋晓刚执行副会长、台湾机械工业同业公会许文通秘书长分别就两岸机械工业发展情况做产业报告。大陆机械工业技术发展基金会、重型机械工业协会秘书长以“双碳目标对机械行业带来的机遇与挑战”、“双碳背景下重型机械行业的思考”为题，台方工业技术研究院、绿电应用协会嘉宾围绕“净零碳排对机械产业影响与机会”、“应用绿电推动零碳对产业发展影响”分别进行专题报告。在此后的问答环节，两岸嘉宾进行了积极互动，气氛活跃，讨论热烈。围绕本次交流会的主题，两岸两会在会上共同发布了《两岸携手推进机械行业低碳发展倡议书》，提出了四点倡议：一是充分认识推进绿色能源和低碳发展的重大意义，积极应对新的挑战；二是抓住绿色能源和低碳发展新机遇，促进两岸机械设备行业融合发展和产业竞争力提升；三是协同推进重点行业、重点产品绿色发展；四是搭建机械设备行业、企业、人才交流合作平台，构建两岸机械设备行业低碳发展新格局。

　　两岸机器人及智慧自动化论坛是两岸机器人与智能制造领域的年度重要活动。本次论坛围绕两岸智能制造与系统整合应用、机器人专业人才培育等议题开展深入交流。中国机器人产业联盟宋晓刚执行理事长和台湾智慧自动化与机器人协会丝国一理事长代表论坛主办方发表致辞。双方在致辞中强调了机器人推动制造业转型升级和高质量发展的重要作用，并表示将携手进一步推动两岸的务实合作，为机器人及智慧自动化领域的企业合作、行业健康发展搭建好平台。上海添唯教育科技和台湾智动协会机器人工程师证照负责人就如何推动机器人领域产教融合发表看法，上海新时达、汇博机器人、苏州汇川以及台湾新汉股份、达详自动化和新代科技企业代表就智能制造及系统整合应用领域的探索经历和百灵棋牌的解决方案进行专题演讲。会上，两岸两会正式发布了共通标准—《室内物流机器人安全标准》，两岸机器人领域标准化工作取得新进展。

　　此次会议获得圆满成功，取得两项重要成果：两岸机械工业协会共同发布了机械行业低碳发展倡议书，两岸机器人协会共同发布了一项机器人共通标准。会议达到了预期效果，得到两岸业界的广泛好评。

　　gb/t39440-2020《公共信用信息资源目录编制指南》

　　gb/t39441-2020《公共信用信息分类与编码规范》

　　gb/t39442-2020《公共信用信息资源标识规则》

　　gb/t39443-2020《公共信用信息交换方式及接口规范》

　　gb/t39444-2020《公共信用信息标准总体架构》

　　gb/t39445-2020《公共信用信息数据元》

　　gb/t39446-2020《公共信用信息代码集》

　　gb/t39449-2020《公共信用信息数据字典维护与管理》

　　二、标准制定背景

　　《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》（国发〔2014〕21号）中明确提出“健全信用法律法规和标准体系、形成覆盖全社会的征信系统”，“要加快推进信用信息系统建设和应用”，“统筹利用现有信用信息系统基础设施，依法推进各信用信息系统的互联互通和信用信息的交换共享，逐步形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的信用信息网络”。

　　随着社会信用体系建设的深入推进，信用信息共享共用的全国“大动脉”已经贯通，以全国信用信息共享平台、“信用中国”网以及各级政府的门户网站为载体，形成国家部委到地方的立体信用建设网络，全国信用信息共享平台成为信用信息归集共享的总枢纽，“信用中国”网站成为面向社会公众，弘扬诚信惩戒失信的总窗口。地方信用信息共享平台是全国信用信息共享平台的重要组成部分，目前全国32个省区市（含新疆生产建设兵团）以及28个社会信用体系建设示范城市均已经建立了地方信用门户网站。截至2019年底，全国信用信息共享平台联通44个部门、所有省区市和70家市场机构，归集共享各类信用信息368.83亿条。“信用中国”网站归集发布行政许可和行政处罚信息15972万条，其中行政许可信息12051万条，行政处罚信息3921万条，实现了各地区、各部门之间公共信用信息的共享，很大程度上消除了公共信用信息领域中的“信息孤岛”，为政府部门协同监管奠定了坚实基础，为我国信用体系建设提供了重要支撑。

　　公共信用信息标准化是公共信用信息共享和系统集成的前提。建立统一的标准规范、安全保障体系和管理制度，是实现公共信用信息跨部门、跨地区互联互通、共享共用和各级信用平台支撑有效性和可行性的重要前提。公共信用信息系列标准既要满足国家信用信息共享平台、各省、市、县（市、区）信用信息共享平台以及部门信用信息共享交换工作需求，又要适应全国信用信息共享、交换及开发利用的工作实际和业务需求，具备实践应用价值。

　　三、标准主要内容

　　（一）gb/t39440-2020公共信用信息资源目录编制指南

　　该标准规范了公共信用信息资源目录的编制，指导各部门和地方政府依据标准编制本部门/本省的信用信息目录，最终形成公共信用信息资源目录。标准规范公共信用信息资源目录代码、目录结构和模板及目录编制要求，描述公共信用信息目录编制所涵盖的范围，明确各部门、各省梳理信用信息目录的依据和方法。

　　（二）gb/t39441-2020公共信用信息分类与编码规范

　　该标准规定了公共信用信息分类的原则、分类体系架构、编码规则以及分类与代码，适用于公共信用信息的分类与使用活动，其他信用活动也可参考使用。标准在遵循信用信息分类与编码的基础上，首先规定公共信用信息分类体系架构，在主体分面和类别分面两个基本分面的基础上，按照公共信用信息属性和应用两个附加分面展开分类，尽可能有效地集成现有及未来产生、使用和管理的公共信用信息资源，尤其是跨部门共享的公共信用信息资源。其次，标准规定了公共信用信息资源分类的编码规则，包括编码组成、结构、码位长度等，并给予扩展性的说明。最后对公共信用信息的不同分面属性，给出每一类信息的分类与代码。

　　（三）gb/t39442-2020公共信用信息资源标识规则

　　公共信用信息资源标识是对公共信用信息资源以及公共信用信息资源提供方赋予唯一的编码识别。实现公共信用信息资源交换、共享、服务和应用，可以促进社会公共信用信息跨部门、跨领域的互联互通，共建共享。该标准规定了公共信用信息资源标识的编码原则、编码规则、标识管理、标识解析及标识应用等内容，规范了公共信用信息资源检索、定位、获取，提高了公共信用信息资源开发利用水平，确保了公共信用信息资源标识的唯一性。

　　（四）gb/t39443-2020公共信用信息交换方式及接口规范

　　该标准是实施公共信用信息数据采集、数据交换和信息发布的重要基础标准，基于公共信用信息共享平台，明确和规范公共信用信息交换方式、交换接口，规定各地各部门与全国信用信息共享平台进行信用信息交换共享的机制，同时可指导各地各部门之间信用信息交换共享，保障全国各级各类信用信息交换共享规范、有序、高效地开展。

　　（五）gb/t39444-2020公共信用信息标准总体架构

　　该标准为支撑建设公共信用信息共享平台并实现公共信用信息共享和应用服务，提出一套系统和全面的标准研制规划，提出公共信用信息标准总体架构，在继承和遵循基础层和通用层标准基础上，按照公共信用信息标准化的特点，将公共信用信息标准总体架构分为公共信用信息基础类、公共信用信息采集类、公共信用信息共享类、公共信用信息应用类和公共信用信息管理类标准，并阐明标准化基本技术路线和应用要求，为制定具体标准提供概念性框架。

　　（六）gb/t39445-2020公共信用信息数据元

　　公共信用信息数据元是公共信用信息共享交换所需的基础业务数据单元集合，是实施公共信用信息管理的基础。该标准的主要内容包括公共信用信息的数据元分类，以及对各分类下的每一最小数据单元的中文名称、定义、数据类型、数据格式、值域、同义名称、计量单位等属性进行一致约定。公共信用信息数据元能有效确保公共信用信息业务数据的规范表示和无歧义理解，为公共信用信息的规范管理、共享交换、业务协同奠定坚实基础。

　　（七）gb/t39446-2020公共信用信息代码集

　　代码集是根据规定的数据元的值域范围给出相应的代码的集合。该标准的主要内容包括代码的描述方法及公共信用信息交换和共享涉及的所有代码，每个代码按照代码标识符、代码名称、代码说明、代码表示格式、代码要求和代码表进行描述。标准通过制定、选用等形式，以公共信用信息共享数据库中值域是代码的代码型数据元为对象，形成统一的、共用的代码集，避免数据不能共享甚至不能转换的不兼容现象的发生，实现数据在语义层面的共享。

　　（八）gb/t39449-2020公共信用信息数据字典维护与管理

　　数据字典是列出并定义全部相关数据项的一种信息资源。该标准从公共信用信息共享平台的建设需求出发，协调各部门和各地方已有的数据字典标准，标准提出数据字典的动态维护管理机制，规定数据字典的维护机构（管理组、技术组）的设置及其职责，以及工作流程和内容、数据字典的添加与删除及数据字典内容的更新要求，实现数据字典的实时维护和更新。为数据交换与信息资源共享奠定标准化、一致性基础，也为具体领域数据字典的编制提供参考，从而消除信息孤岛，有效促进信息交换与共享。

　　四、标准实施意义

　　公共信用信息系列国家标准的实施将从公共信用信息标准体系架构、资源目录编制、信息分类与编码、资源标识、数据元、代码集、数据字典、交换方式和接口等方面全面规范和统一公共信用信息采集、共享和应用工作，一定程度上解决当前公共信用信息相关概念认识不统一、分类和归集范围不一致、分级分类管理方法不规范、多源异构信息难以有效汇集和共享等突出问题，支持跨行业、跨区域、跨部门的公共信用信息分类与交换共享，推动国家与部门（行业）、国家与地方之间公共信用信息的互联互通、资源共享和业务协同。

　　随着“密室逃脱”“剧本杀”成为青年人群的热门社交方式和娱乐消费产品，其行业规模高速发展，已经形成了一条涵盖创作、发行、运营、消费等环节的完整产业链。如何加强监管、促进市场健康发展，成为密室剧本杀行业发展必须面对的重要问题。

　　一是从业主体监管。密室剧本杀行业主要包括剧本创作者、发行商、演员npc、服装设计、游戏道具制作、门店商家、垂直平台等众多从业主体，但由于行业准入门槛较低，从业者鱼龙混杂。对此，笔者认为应完善市场主体统一注册登记，建立市场主体信息公示和共享机制，推动市场主体信用体系建设。相关职能部门可以对从业主体开展定期培训，引导从业主体之间交流合作、规范发展，为消费者提供更精细化的管理服务。此外，行业自身也应强化自律，形成行业内部自我管理、自我约束、自我评价的良性机制。

　　二是内容监管。当前业内剧本质量参差不齐，部分剧本以暴力、低俗、色情、迷信等元素作为噱头博人眼球，甚至肆意篡改历史、恶意抹黑英雄人物，产生负面的价值影响。还有部分商家的未成年人保护意识不强，放任未成年人参与含有凶杀、赌博等少儿不宜剧情内容的游戏。对此，笔者认为应在内容监管上严格把关，建立内容审核清单和备案管理制度，坚决抵制低级趣味和恶俗价值观，为剧本划定“内容底线”。按年龄对“剧本杀”进行分级管理，防止重口味、强刺激内容泛滥对未成年人造成侵害。同时，鼓励历史文化、自然探索、革命故事等教育主题的剧本创作，还可以聚焦反家暴、反校园欺凌等社会问题，引导创作者关注更多优质题材，推动密室剧本杀内容生态良性发展。

　　三是百灵棋牌的版权监管。盗版侵权问题严重打击当前剧作市场，剧本创作者之间不仅相互抄袭作品，还会直接抄袭现成的小说、游戏、影视剧等作品。部分剧本作者和发行商之间存在著作权归属争议，原创作者权益很难保障。对此，笔者认为应建立内容审核和登记确权综合服务平台，监测网络平台盗版侵权信息，改善著作权权利人维权环境。监管部门要加大打击盗版侵权行政执法力度，法院要依法审理侵犯知识产权纠纷案件，保护在规则、玩法、场景和情节方面具有独创性表达内容的作品，使市场保持高质量剧本产出。

　　四是安全监管。部分“密室逃脱”因为剧情或场景的需要，会设置特殊的场地格局和实景装修，以满足玩家对游戏真实感和氛围感的追求，但存在使用可燃材料装修、环境封闭不易疏散、消防设施设置不足等消防安全隐患。且由于室内空间狭小、光线较昏暗，玩家受到惊吓逃跑躲避时也容易发生推搡、踩踏等事故。对此，笔者认为应制定和组织实施密室剧本杀行业消防安全管理标准，开展消防安全巡查，加强消防安全监管。监督商家完善经营场所的监控、照明、急救等设备设施，对于风险较高的游戏环节应提升安全保护等级，确保玩家的人身财产安全。

　　坚持“党管网络”，强化行业引领

　　据统计，江苏共有网络社会组织264家，依托省、市互联网行业党委，江苏各级互联网行业联合会、新媒体协会、电子商务协会等网络社会组织进一步强化党建引领，规范制度管理，不断提升行业影响力和凝聚力。12月2日，江苏省互联网行业联合会以视频方式在南京召开第一届会员大会第三次会议，江苏省委网信办、省民政厅相关负责人出席会议，围绕学习贯彻党的十九届六中全会精神、省第十四次党代会精神部署相关工作，为2022年度全省网络社会组织高质量发展定基调，指方向，明任务；南京等地适时召开网络社会组织“两个覆盖”工作推进会，进一步推动网络社会组织党的建设，促进党建工作与业务发展双提升。

　　聚焦“创新发展”，强化作用发挥

　　江苏引导各级网络社会组织积极发挥作用，在加强网络文明建设、建立网络综合治理体系、助力乡村振兴、发展数字经济、推进互联网行业自律等方面开展了诸多创新实践。疫情期间，江苏省互联网协会开展“苏货直播5g品牌赋能行动”，启动“苏货直播e起小康”等直播公益项目，开设1000个虚拟直播间，组织助农直播公益活动42场，全网观看超过3000万人次，带动地方农业农产品销售额超2892万元，获评“2021年江苏省社会组织参与乡村振兴十佳案例”；江苏省电子商务协会开展“江苏电商公共服务全省行”系列活动，联合互联网企业、直播平台、社区团购平台等助力农产品产销对接，培养农村电商人才；南京市网络文化协会打造云锦非遗、城市书吧、江豚保护等38个“网络文化小屋”品牌，被中央网信办列为百个网络社会组织重点项目暨江苏省重点示范项目；苏州市互联网联合会组织网络安全讲师团进企业、进学校、进社区，开展网络安全宣传教育，助力营造清朗网络空间。

　　下一步，江苏将紧扣“三个结合”工作要求，即坚持政治统领与业务提升相结合，数字赋能和服务民生相结合，守正创新与凝聚共识相结合，建设互联网行业红色“桥头堡”，打造网络强省建设“生力军”，争当网络文明建设“排头兵”，全面构建网络社会组织发展“同心圆”，激励引导网络社会组织持续加强组织建设，规范行业自律，做好桥梁纽带，践行“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献智慧力量。

　　《规划》指出，“十四五”时期要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，结合我国国情和冷链产品生产、流通、消费实际，聚焦制约冷链物流发展的突出瓶颈和痛点难点卡点，补齐基础设施短板，畅通通道运行网络，提升技术装备水平，健全监管保障机制，加快建立畅通高效、安全绿色、智慧便捷、保障有力的现代冷链物流体系，为构建新发展格局提供有力支撑。

　　《规划》明确五方面原则，即市场驱动、政府引导，统筹推进、分类指导，创新引领、提质增效，区域协同、联动融合，绿色智慧、安全可靠。到2025年，初步形成衔接产地销地、覆盖城市乡村、联通国内国际的冷链物流网络，基本建成符合我国国情和产业结构特点、适应经济社会发展需要的冷链物流体系。布局建设100个左右国家骨干冷链物流基地，基本建成以国家骨干冷链物流基地为核心、产销冷链集配中心和两端冷链物流设施为支撑的三级冷链物流节点设施网络。冷链物流规模化组织效率大幅提升，技术装备水平和标准化、智慧化、绿色化水平明显提高，成本水平显著降低，服务能力显著增强，形成一批具有较强国际竞争力的综合性龙头企业。农产品产后损失和食品流通浪费显著减少。基本建立“政府监管、企业自管、行业自律、社会监督”的监管机制。展望2035年，全面建成现代冷链物流体系，设施网络、技术装备、服务质量达到世界先进水平，行业监管和治理能力基本实现现代化。

　　《规划》作出五方面工作安排，包括打造“三级节点、两大系统、一体化网络”融合联动的“321”冷链物流运行体系、构建冷链物流骨干通道、健全冷链物流服务体系、完善冷链物流监管体系、强化冷链物流支撑体系；部署七方面重点任务，即夯实农产品产地冷链物流基础、提高冷链运输服务质量、完善销地冷链物流网络、优化冷链物流全品类服务、推进冷链物流全流程创新、强化冷链物流全方位支撑、加强冷链物流全链条监管。

　　《规划》从加强组织协调、强化政策支持、优化营商环境、发挥协会作用、营造舆论环境等五方面对做好实施保障提出明确要求。