文章列表-百灵棋牌

　　经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区疫苗药品安全突发事件应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　2020年9月4日

　　（此件公开发布）

　　内蒙古自治区疫苗药品安全突发事件应急预案

　　1 总则

　　1.1 编制目的

　　建立健全自治区疫苗药品（含医疗器械，下同）安全突发事件应急处理机制，有效预防、积极应对和及时控制疫苗药品安全突发事件，高效组织应急处置工作，最大限度地减少疫苗药品安全突发事件对公众健康和生命安全造成的危害，维护正常经济社会秩序。

　　1.2 编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国疫苗管理法》《中华人民共和国药品管理法》《突发公共卫生事件应急条例》《麻醉药品和精神药品管理条例》《医疗器械监督管理条例》《市场监管突发事件应急管理办法》《药品安全突发事件应急管理办法》《药品不良反应报告和监测管理办法》《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法》《药品和医疗器械安全突发事件应急预案（试行）》《疫苗储存和运输管理规范》《疫苗质量安全事件应急预案（试行）》等法律、法规、规章和文件。

　　1.3 适用范围

　　本预案适用于自治区行政区域内突然发生，造成或可能造成人体健康损害的疫苗药品安全突发事件的应急处置，包括疫苗质量安全事件、药品安全事件和医疗器械安全事件。发生在外省（区、市）需我区做出应急反应的事件，参照本预案执行。

　　1.4 工作原则

　　（1）统一领导，分级负责。在自治区人民政府统一领导下，落实盟市、旗县（市、区）属地责任，根据事件性质、危害程度和影响范围等，启动相应级别的响应程序，分级组织应对工作。

　　（2）快速反应，协同应对。自治区各级各有关部门按照职责分工，各司其职、各负其责、密切配合、协调联动，第一时间开展应急处置，共同做好应对工作，最大程度减少损失和影响。

　　（3）严密监测，群防群控。加强日常监测，及时分析、评估和预警，对疫苗药品安全突发事件做到早发现、早报告、早控制、早处置。加强宣传引导和教育培训，组织和动员社会力量参与疫苗药品安全突发事件防范和处置工作，构建群防群控体系。

　　（4）预防为主，注重规范。坚持预防为主，预防与应急相结合，强化疫苗药品安全风险管理，妥善处理应急措施与常规管理的关系，使应对疫苗药品安全突发事件工作规范化、制度化、法制化。

　　（5）科学决策，依法处置。充分发挥先进科技和专家、专业队伍的作用，依照有关法律、法规和制度规定，有力有效做好疫苗药品安全突发事件防范应对工作。

　　2 组织体系及职责

　　2.1 自治区疫苗药品安全突发事件应急工作指挥部

　　发生特别重大、重大、较大疫苗质量安全事件和特别重大、重大药品安全突发事件，自治区人民政府成立自治区疫苗药品安全突发事件应急工作指挥部（以下简称应急工作指挥部），总指挥由自治区人民政府分管副主席担任，副总指挥长由负责协调联系的自治区人民政府副秘书长或自治区人民政府办公厅副主任、自治区卫生健康委主任、自治区市场监管局局长、自治区药监局局长担任，成员由自治区党委宣传部、党委统战部（台办）、党委网信办、党委外事办、政府办公厅、发展改革委、教育厅、工业和信息化厅、公安厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、交通运输厅、商务厅、应急厅、广电局、医保局、信访局、机关事务管理局和呼和浩特海关、满洲里海关、自治区红十字会等部门和单位的负责同志担任。

　　根据疫苗药品安全突发事件处置工作需要，应急工作指挥部可增加相关部门和事发地人民政府为成员单位。

　　2.1.1 自治区应急工作指挥部职责

　　（1）负责启动本预案，适时组织修订本预案；

　　（2）领导、组织、协调全区疫苗药品安全突发事件应急处置工作；

　　（3）负责研究决定疫苗药品安全突发事件应急工作重大问题和重要事项；

　　（4）审议批准疫苗药品安全突发事件应急处置工作报告并及时向自治区党委和政府及国家有关部门报告突发事件处置情况；

　　（5）负责发布突发事件处置重要信息；

　　（6）指导做好善后处置各项工作。

　　2.1.2 自治区应急工作指挥部成员单位职责

　　各成员单位按照自身职能职责，认真做好疫苗药品安全突发事件相关工作。

　　（1）自治区卫生健康委：按照《突发公共卫生事件应急条例》有关规定，负责疫苗药品安全突发事件涉及病员的医疗救治；对医疗机构中的疫苗药品安全突发事件涉及的产品采取相应的控制措施，做好医护人员、患者的宣传教育等工作；会同自治区药监局做好突发事件处置的相关工作。

　　（2）自治区市场监管局：负责支持、指导自治区药监局做好疫苗药品突发事件的调查和处置工作。

　　（3）自治区药监局：负责应急工作指挥部办公室日常工作；拟定疫苗药品安全突发事件应急预案；组织协调应急处置工作；开展应急管理的信息宣传、教育、培训等工作；做好疫苗药品安全突发事件所需疫苗药品质量监管工作；依据职责适时开通审评审批绿色通道。

　　（4）自治区党委宣传部：组织指导新闻单位做好疫苗药品安全突发事件信息发布和宣传报道工作，正确引导社会舆情；积极开展疫苗药品安全突发事件相关科学知识宣传和普及工作。

　　（5）自治区党委统战部（台办）：负责疫苗药品安全突发事件应急处置的涉台事务。

　　（6）自治区党委网信办：负责做好互联网舆情的监测分析，加强疫苗药品安全突发事件舆情管理；负责组织、协调网上宣传，指导互联网有关部门开展相关工作。

　　（7）自治区党委外事办：负责疫苗药品安全突发事件应急处置的涉外及涉港澳事务；协助自治区药监局接待国际组织考察；争取国际援助等方面工作。

　　（8）自治区人民政府办公厅：负责传达自治区人民政府领导关于疫苗药品安全突发事件应对工作的要求，协调相关部门做好有关工作。

　　（9）自治区发展改革委：负责保障疫苗药品安全突发事件应急基础设施项目的规划和立项；根据疫苗药品安全突发事件实际需要，保障对管理的相关储备物资的供应。

　　（10）自治区教育厅：负责协助有关部门对学校和托幼机构的疫苗药品安全突发事件采取控制措施，做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。

　　（11）自治区工业和信息化厅：负责应急救援物资的应急加工，参与调运计划编制和调运具体工作；根据需要和能力组织企业生产或者请求国家有关部门协调采购相关疫苗药品。

　　（12）自治区公安厅：负责组织查处、协调指导疫苗药品安全突发事件涉嫌犯罪案件的侦查工作；负责指导做好事件发生地现场秩序维护和社会稳定工作，严厉打击网络谣言。

　　（13）自治区民政厅：负责指导社会捐助工作；对符合条件的困难群众给予最低生活保障和临时救助；协调为去世人员提供火化服务工作。

　　（14）自治区财政厅：按照《内蒙古自治区财政应急保障预案》有关要求，负责及时提供财政政策和资金支持，保障疫苗药品安全突发事件处置工作顺利开展；做好财政资金的监督管理工作。

　　（15）自治区人力资源社会保障厅：负责按照工伤保险政策有关规定，落实参与疫苗药品安全突发事件应急处置工作人员的工伤保险待遇；做好疫苗药品安全突发事件处置过程中的劳动关系和有关人员工资支付工作。

　　（16）自治区交通运输厅：负责保障疫苗药品安全突发事件应急处置疫苗药品等急用物资和相关物品的运送。

　　（17）自治区商务厅：负责疫苗药品安全突发事件应急救援所需生活必需品的协调、组织和供应。

　　（18）自治区应急厅：根据疫苗药品安全突发事件实际需要，负责协调安全生产类、自然灾害类救援力量参与疫苗药品安全突发事件处置工作。

　　（19）自治区广电局：负责协助自治区党委宣传部做好疫苗药品安全突发事件的新闻报道工作。

　　（20）自治区医保局：根据疫苗药品安全突发事件实际情况，对属于医疗保障政策范围的，按照规定落实并支付有关费用。

　　（21）自治区信访局：按照《信访条例》有关规定，负责疫苗药品安全突发事件中发生的群众来信、来访及网上投诉信访事项。

　　（22）自治区机关事务管理局：负责自治区应急工作指挥部办公场所、设施设备、通讯、总务和后勤保障工作。

　　（23）呼和浩特海关、满洲里海关：负责因进出口疫苗药品造成的突发事件通关环节的调查处理及组织应急处理工作。

　　（24）自治区红十字会：开展应急无偿献血等保护人民群众生命健康的宣传动员工作；依法接受国内外组织和个人的捐赠，提供急需的人道主义救援。

　　其他有关部门根据应急处置工作的需要，在自治区应急工作指挥部统一组织下做好相关工作。

　　2.2 自治区应急工作指挥部办公室

　　自治区应急工作指挥部办公室设在自治区药监局，作为应对疫苗药品突发事件的常设机构。

　　2.2.1 自治区应急工作指挥部办公室组成

　　办公室主任由自治区卫生健康委、药监局主要负责同志担任，副主任由自治区卫生健康委、药监局分管负责同志担任，成员由各相关处室及所属事业单位负责同志担任。

　　2.2.2 自治区应急工作指挥部办公室职责

　　（1）履行全区疫苗药品安全突发事件应急管理的综合协调职能，负责自治区应急工作指挥部的日常工作；

　　（2）承担风险监控、应急值守、综合协调及信息收集、整理、报送和督促检查职能；

　　（3）组织协调有关部门开展较大疫苗质量安全事件及重大药品安全突发事件应急处置和调查处理工作，参与特别重大、重大及较大疫苗质量安全事件、特别重大及重大药品安全突发事件应对工作；

　　（4）依程序向国家有关部门、自治区人民政府、自治区应急工作指挥部及其成员单位报告、通报事件应急处置工作情况，并组织开展应急管理工作培训；

　　（5）负责组织应急工作指挥部会议、编写工作动态和日志；

　　（6）加强与日常监管、执法办案、舆情监测、应急处置等部门的协调、衔接；

　　（7）承担应急工作指挥部交办的其他工作。

　　2.3 应急处置工作组

　　本预案启动后，根据应急处置工作需要，自治区应急工作指挥部可设立综合协调组、医疗救治组、事件调查组、危害控制组、新闻宣传组、后勤保障组、交通保障组、社会稳定组、人员安置组、涉外及涉港澳台事务工作组和专家咨询组等若干应急处置工作组。各工作组在自治区应急工作指挥部的统一指挥下开展工作，并按要求向自治区应急工作指挥部办公室报告工作开展情况。自治区应急工作指挥部可根据疫苗药品安全突发事件的实际需要，增设其他应急处置工作组。

　　（1）综合协调组。由自治区人民政府办公厅牵头，自治区教育厅、工业和信息化厅、公安厅、财政厅、交通运输厅、商务厅、卫生健康委、市场监管局、药监局等部门组成，负责疫苗药品安全突发事件应对处置工作的组织协调，信息收集汇总，通信、交通、资金、物资保障，以及公文处理和组织协调会议等工作。

　　（2）医疗救治组。由自治区卫生健康委牵头，负责组织开展应急救援工作，救治因疫苗药品安全突发事件导致伤害的人员。

　　（3）事件调查组。由自治区药监局、卫生健康委牵头，自治区教育厅、公安厅、市场监管局和呼和浩特海关、满洲里海关等部门组成，技术支撑单位配合，负责组织开展事件调查、原因分析，对问题疫苗药品进行检验检测，以及进行事件风险评估和发展趋势研判等；对失职、渎职行为进行调查，作出事件调查结论，提出相关防范意见和建议。

　　（4）危害控制组。由自治区药监局、卫生健康委牵头，自治区公安厅、市场监管局等部门组成，负责监督、指导事件发生地药品监管部门、卫生健康主管部门对问题产品采取必要措施，防止危害蔓延扩大。

　　（5）新闻宣传组。由自治区党委宣传部牵头，自治区党委网信办、广电局等部门组成，会同自治区应急工作指挥部办公室，负责制定新闻发布方案，及时采用适当方式组织发布权威信息；负责做好疫苗药品安全突发事件舆情的引导和处置工作。

　　（6）后勤保障组。由自治区发展改革委牵头，自治区工业和信息化厅、商务厅、市场监管局、药监局等部门组成，负责适时启动自治区级储备物资，督促相关企业（单位）满足相关产品生产销售和供应，保障市场供应和物价稳定，维护市场秩序，加强质量监控。

　　（7）交通保障组。由自治区交通运输厅牵头，自治区公安厅等部门及单位组成，负责交通保障工作，确保疫苗药品安全突发事件处置人员及所需疫苗和药品等物资的运送。

　　（8）社会稳定组。由自治区公安厅牵头，自治区党委网信办、市场监管局、药监局等部门组成，负责指导事件发生地盟行政公署、市人民政府加强社会治安管理，严厉打击编造传播谣言、制造社会恐慌、趁机作乱等违法犯罪行为，做好矛盾化解工作。

　　（9）人员救助组。由自治区民政厅牵头，自治区公安厅、交通运输厅等部门组成，负责为符合临时救助条件的群众提供临时救助；将符合低保条件的受害群众纳入最低生活保障，将符合特困救助条件的群众纳入特困救助。

　　（10）涉外及涉港澳台工作组。由自治区党委外事办牵头，自治区党委统战部（台办）、公安厅等部门组成，负责处理涉及港澳台和外籍人员的有关事宜，接待港澳台及境外新闻媒体和国际组织考察等工作。

　　（11）专家咨询组。自治区药监局会同自治区卫生健康委设立疫苗药品安全突发事件应急处置专家库。自治区药监局负责专家库的组建及日常管理。专家库由药学、临床医学、预防医学、药理毒理学、流行病学、统计学、生物工程学、法律、心理学等方面的专家组成。疫苗药品安全突发事件发生后，自治区药监局会同自治区卫生健康委从专家库中遴选相关专家组成专家组，负责对事件进行分析评估和研判，为应急响应的调整、解除以及应急处置工作提供决策建议，必要时指导参与应急处置工作和舆情引导。

　　2.4 盟市、旗县（市、区）疫苗药品安全突发事件应急工作

　　各盟市、旗县（市、区）结合自身实际，参照本预案制定本地区疫苗药品安全突发事件应急预案，建立健全疫苗药品安全突发事件应急组织体系及应急管理工作机制，明确责任主体。发生疫苗药品安全突发事件后，事件发生地和可能波及的地方人民政府要立即成立应急工作指挥部，迅速、有序开展疫苗药品安全突发事件防范和处置工作。

　　2.5 药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业和使用单位疫苗药品安全突发事件应急工作

　　药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业和使用单位应当落实疫苗药品安全主体责任，建立和完善内部监测预警、态势研判、信息通报、应急资源保障机制；制定本单位疫苗药品安全事件处置方案，并组织开展培训和应急演练；当出现可能导致疫苗药品安全突发事件的情况时，要按照有关程序和要求及时上报。

　　3 监测预警

　　3.1 风险监测

　　各级应急工作指挥部各有关成员单位应加大风险监测力度，通过加强疫苗药品安全监督检查、监督抽检、不良反应（事件）监测、投诉举报、舆情监测、风险监测等工作，尽早发现突发事件苗头。

　　3.2 风险预警

　　对可能导致疫苗药品安全突发事件的风险信息收集后进行风险研判，进一步进行监管预警、检验检测预警、不良反应监测预警、执法案件预警、投诉举报舆情预警。

　　构建资源共享、快速决策、联动处置机制，提高预警和快速反应能力。不断完善网络建设，逐步建立健全疫苗药品追溯体系、信息数据库和信息报告系统，完善药品不良反应（事件）信息监测系统和疑似预防接种异常反应信息管理系统，实现区域内疫苗药品安全突发事件预警信息统一、及时、快速发布。

　　3.2.1 预警分级

　　对可能引发疫苗药品安全突发事件的，按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害，预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。根据事件的后续发展和采取措施的效果，预警级别可以提升、降低或解除。

　　一级（红色）：已发生重大疫苗药品安全突发事件，并有可能引发特别重大疫苗药品安全突发事件。

　　二级（橙色）：已发生较大疫苗药品安全突发事件，并有可能引发重大疫苗药品安全突发事件。

　　三级（黄色）：已发生一般疫苗药品安全突发事件，并有可能引发较大疫苗药品安全突发事件。

　　四级（蓝色）：根据事件的后续发展和采取措施的效果，有可能引发一般疫苗药品安全突发事件。

　　3.2.2 预警报送

　　各级应急工作指挥部各有关成员单位将监测到的可能导致疫苗药品安全突发事件的有关信息及时通报同级药品监管部门和卫生健康委，药品监管部门会同卫生健康委作出风险评估意见，及时向本级人民政府报告。

　　自治区药监局、卫生健康委等有关部门针对发现的苗头性、倾向性疫苗药品安全风险，应当及时进行相互通报，实现信息共享。根据各自职责发布风险预警信息，并通报相关部门、事件发生地盟行政公署、市人民政府以及可能涉及地区的盟行政公署、市人民政府做好防范工作。

　　3.2.3 预警信息发布

　　在监测中发现苗头性、倾向性疫苗药品安全问题可能引发疫苗药品安全突发事件的，经研判后，根据需要通报可能波及的地区做好预警防范工作，并及时通过预警信息发布平台和广播、电视、报纸、互联网、微博、微信公众号等传统媒体及网络新媒体渠道，向公众发布预警信息。

　　各级人民政府根据突发事件的管理权限，适时发布预警信息。预警信息主要内容包括发布单位、事件性质、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、相关措施和发布时间。

　　一级预警由自治区人民政府报国家药监局同意后，按相关规定发布。二级预警经盟市级人民政府和自治区药监局报请自治区人民政府同意，由自治区人民政府发布。三级、四级预警发布由盟行政公署、市人民政府，旗县（市、区）人民政府参照一级、二级预警发布规定执行。

　　3.2.4 预警处置

　　各地区、各有关部门组织人员加强苗头性、倾向性疫苗药品安全信息和热点敏感疫苗药品安全舆情的收集、核查、汇总和分析研判，及时组织开展跟踪监测工作，预估事件发展趋势、危害程度、影响范围。经研判可能发生疫苗药品安全突发事件时，视情形采取以下措施：

　　（1）舆论引导。加强相关舆情跟踪监测，及时准确发布事态最新情况，主动回应社会公众关注的问题；适时组织专家进行解读，对可能产生的危害加以解释说明，及时澄清谣言传言。

　　（2）应急防范。迅速采取有效防范措施，防止事件进一步蔓延扩大；利用各种渠道增加宣传频次，加强对疫苗药品安全科普方面的宣传，告知社会公众停止使用不安全疫苗药品。

　　（3）应急准备。经分析评估和调查核实，符合疫苗药品安全突发事件分级响应标准的，按本预案处置；通知应急队伍和负有相关职责的人员进入待命状态，调集疫苗药品安全突发事件应急所需物资、装备和设备，做好应急保障工作。

　　3.2.5 预警调整

　　各级人民政府根据事件的发展态势、处置情况和评估结果，应及时作出预警级别提升、降低的调整。

　　当研判可能引发事件的因素已经消除或得到有效控制，应解除二级预警，终止有关措施。决定降为三级预警的，自治区药监局、卫生健康委应通知相关盟市药品监管部门、卫生健康委继续采取预警行动。三级、四级预警级别调整由相关盟行政公署、市人民政府和旗县（市、区）人民政府负责。

　　3.2.6 预警解除

　　根据事态发展和采取措施的效果等情况，由发布预警信息的人民政府适时宣布解除预警。当研判可能引发疫苗药品安全突发事件的因素已经消除或得到有效控制，应当适时终止相关预警行动。

　　4 突发事件分级

　　根据突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等，对疫苗质量安全事件和药品安全突发事件实施分级管理。

　　4.1 疫苗质量安全事件分级

　　本预案所称疫苗质量安全事件，指发生疫苗疑似预防接种反应、群体不良事件，经卫生健康部门组织专家调查诊断确认或者怀疑与疫苗质量有关，或者日常监督检查和风险监测中发现的疫苗质量安全信息，以及其他严重影响公众健康的疫苗质量安全事件。

　　疫苗质量安全事件分为四级：特别重大、重大、较大和一般疫苗质量安全事件。（具体分级标准见附件1）

　　4.1.1 特别重大疫苗质量安全事件

　　符合下列情形之一的，启动ⅰ级响应。

　　（1）同一批号疫苗短期内引起5例以上患者死亡，疑似与质量相关的事件；

　　（2）在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一疫苗引起临床表现相似的，且罕见或非预期的不良事件的人数超过20人；或者引起特别严重不良事件（可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命）超过5人，疑似与质量相关的事件；

　　（3）其他危害特别严重且引发社会影响的疫苗质量安全突发事件。

　　按照国务院部署和要求，涉及国家药监局职责范围或需要国家药监局参与处理的，国家药监局对应国务院的分级确定应急响应级别并启动响应措施。

　　4.1.2 重大疫苗质量安全事件

　　符合下列情形之一的，由国家药监局作出启动决定，启动ⅱ级响应。

　　（1）同一批号疫苗短期内引起2例以上、5例以下患者死亡，疑似与质量相关的事件；

　　（2）在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一疫苗引起临床表现相似的，且罕见或非预期的不良事件的人数超过10人、不多于20人；或者引起特别严重不良事件（可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命）超过3人、不多于5人，疑似与质量相关的事件；

　　（3）确认出现质量问题，涉及2个以上省（区、市）的；

　　（4）其他危害严重且引发社会影响的疫苗质量安全突发事件。

　　4.1.3 较大疫苗质量安全事件

　　符合下列情形之一的，由自治区人民政府启动ⅲ级响应。

　　（1）同一批号疫苗短期内引起1例患者死亡，疑似与质量相关的事件；

　　（2）在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一疫苗引起临床表现相似的，且罕见或非预期的不良事件的人数超过5人、不多于10人；或者引起特别严重不良事件（可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命）超过2人，疑似与质量相关的事件；

　　（3）确认出现质量问题，涉及自治区的；

　　（4）其他危害较大且引发社会影响局限于自治区行政区域内的疫苗质量安全事件。

　　4.1.4 一般疫苗质量安全事件

　　符合下列情形之一的，由盟行政公署、市人民政府启动ⅳ级响应。

　　（1）在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一疫苗引起临床表现相似的，且罕见或非预期的不良事件的人数超过3人、不多于5人；或者引起特别严重不良事件（可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命）超过1人，疑似与质量相关的事件；

　　（2）其他危害一般的疫苗质量安全事件。

　　4.2 药品安全突发事件分级

　　本预案所称药品安全突发事件，是指突然发生，对社会公众健康造成或可能造成严重损害，需要采取应急处置措施予以应对的药品群体不良事件、重大药品质量事件，以及其他严重影响公众健康的药品安全事件。

　　根据事件的危害程度和影响范围等因素，药品安全突发事件分为四级：特别重大、重大、较大和一般药品安全突发事件。（具体分级标准见附件2）

　　4.2.1 特别重大药品安全突发事件

　　符合下列情形之一的，由国家药监局启动ⅰ级响应。

　　（1）在相对集中的时间和（或）区域内，批号相对集中的同一药品引起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良事件的人数超过50人（含）；或者引起特别严重不良事件（可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命）的人数超过10人（含）；

　　（2）同一批号药品短期内引起3例（含）以上患者死亡；

　　（3）短期内2个以上省（区、市）因同一药品发生ⅱ级药品安全突发事件；

　　（4）其他危害特别严重的药品安全突发事件。

　　4.2.2 重大药品安全突发事件

　　符合下列情形之一的，由自治区人民政府启动ⅱ级响应。

　　（1）在相对集中的时间和（或）区域内，批号相对集中的同一药品引起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良事件的人数超过30人（含），少于50人；或者引起特别严重不良事件（可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命），涉及人数超过5人（含）；

　　（2）同一批号药品短期内引起1至2例患者死亡，且在同一区域内同时出现其他类似病例；

　　（3）短期内2个以上盟市因同一药品发生ⅲ级药品安全突发事件；

　　（4）其他危害严重的重大药品安全突发事件。

　　4.2.3 较大药品安全突发事件

　　符合下列情形之一的，由盟行政公署、市人民政府启动ⅲ级响应。

　　（1）在相对集中的时间和（或）区域内，批号相对集中的同一药品引起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良事件的人数超过20人（含），少于30人；或者引起特别严重不良事件（可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命），涉及人数超过3人（含）；

　　（2）短期内1个盟市内2个以上旗县（市、区）因同一药品发生ⅳ级药品安全突发事件；

　　（3）其他危害较大的药品安全突发事件。

　　4.2.4 一般药品安全突发事件

　　符合下列情形之一的，由旗县级人民政府启动ⅳ级响应。

　　（1）在相对集中的时间和（或）区域内，批号相对集中的同一药品引起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良事件的人数超过10人（含），少于20人；或者引起特别严重不良事件（可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命），涉及人数超过2人（含）；

　　（2）其他一般药品安全突发事件。

　　5 信息通报与报告

　　5.1 信息通报

　　对有安全性隐患的疫苗药品，卫生健康主管部门和药品监管部门应及时相互通报相关信息。

　　5.2 信息报告

　　药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业和使用单位发现疫苗药品安全突发事件时，及时向所在地药品监管部门、卫生健康主管部门报告，不得瞒报、迟报，或者授意他人瞒报、迟报。

　　盟行政公署、市人民政府，旗县（市、区）人民政府及其药品监管部门、卫生健康主管部门接到特别重大、重大、较大疫苗质量安全事件和特别重大、重大药品安全事件报告后，应立即向上级人民政府及其药品监管部门、卫生健康主管部门报告。自治区药监局、卫生健康委接到特别重大、重大、较大疫苗质量安全事件和特别重大、重大药品安全事件报告后，应立即按有关规定向自治区人民政府报告并提请成立自治区应急工作指挥部，同时向国家药监局、卫生健康委等部门报告。

　　5.2.1 报告程序和时限

　　按照由下至上逐级报告的原则，各责任主体应及时报告疫苗药品安全突发事件，紧急情况可同时越级报告。

　　（1）药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业和使用单位在发现或获知疫苗药品安全突发事件发生后，应当立即向所在地药品监管部门、卫生健康主管部门和药品不良反应监测机构、疾控中心报告，最迟不得超过2小时。

　　（2）事件发生地药品监督管理部门、卫生健康主管部门接到报告后，应在2小时内向本级人民政府和上级药品监管部门、卫生健康主管部门报告，并立即组织相关人员赴现场对事件进行调查核实。情况紧急时，可越级报告。

　　（3）自治区药监局、卫生健康委在接到报告后，对于特别重大、重大、较大疫苗质量安全事件和特别重大、重大药品安全事件，应在2小时内向自治区人民政府和国家药监局、卫生健康委报告，并立即组织对事件进行必要的核实和初步研判，核实情况和初步研判结果要及时进行上报。必要时，将疫苗药品安全突发事件情况通报相关省级药监局、卫生健康委。

　　5.2.2 报告要求

　　（1）初次报告。事件发生地药品监管部门、卫生健康主管部门在获知突发事件后，应尽可能报告事件发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、事件报告单位及报告时间、报告单位联系人员及百灵棋牌的联系方式、事件发生原因的初步判断、事件发生后采取的措施及事件控制情况等，并应报告事件的简要经过。

　　（2）阶段报告。既要报告事件最新进展情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事件的发展与变化、处置进程、事件原因等，重要情况随时报告。

　　（3）总结报告。事件发生地药品监管部门、卫生健康主管部门在事件结束后，及时对事件处置工作进行总结上报，主要内容包括疫苗药品安全突发事件鉴定结论，分析事件原因和影响因素，提出今后对类似事件的防范和处置建议，总结报告应在事件结束2周内报送。

　　6 应急响应

　　6.1 疫苗质量安全事件响应分级

　　根据疫苗质量安全事件的分级，将应急响应设定为ⅰ级、ⅱ级、ⅲ级和ⅳ级四个等级。

　　6.1.1 疫苗质量安全事件响应启动

　　ⅰ级响应（特别重大）、ⅱ级响应（重大）：自治区应急工作指挥部各成员单位依照各自职责按照国家有关部门要求开展工作。

　　自治区应急工作指挥部办公室第一时间通知自治区各级药品监督管理部门、卫生健康主管部门和相关疫苗配送、使用单位，并根据风险研判情况依法采取暂停使用、召回等风险管理措施，组织对相关疫苗进行封存，开展溯源、流向追踪并汇总统计。事件调查清楚或处置结束后，应急工作指挥部办公室应及时向应急工作指挥部报告调查处置情况。

　　ⅲ级响应（较大）：由自治区人民政府作出启动决定。由自治区应急工作指挥部办公室提出响应级别建议，报自治区应急工作指挥部总指挥批准启动。

　　按照自治区应急工作指挥部部署，应急工作指挥部办公室第一时间通知自治区各级药品监督管理部门、卫生健康主管部门和疫苗生产企业所在地省级药品监管部门，并根据风险研判情况依法采取暂停使用、召回等风险管理措施，组织对相关疫苗进行封存，开展溯源、流向追踪并汇总统计，及时向自治区应急工作指挥部报告调查处置情况。

　　启动ⅲ级响应后，自治区应急工作指挥部办公室应将启动ⅲ级响应的原因和下一步工作措施报告国家药监局、卫生健康委。卫生健康主管部门应依据实际情况采取补种等风险控制措施。事件调查清楚或处置结束后，自治区应急工作指挥部召开会议，讨论并作出终止ⅲ级响应的决定。自治区应急工作指挥部办公室应及时向国家药监局报告ⅲ级响应调查处置进展和终止ⅲ级响应的决定。

　　ⅳ级响应（一般）：根据盟行政公署、市人民政府，旗县（市、区）人民政府制定的预案启动ⅳ级响应并开展相应的工作。

　　启动ⅳ级响应后，各盟行政公署、市人民政府，旗县（市、区）人民政府应将启动ⅳ级响应的原因和下一步工作措施报告自治区应急工作指挥部办公室。ⅳ级响应调查处置进展以及终止ⅳ级响应的决定应及时向自治区应急工作指挥部办公室报告。

　　6.1.2 疫苗质量安全事件响应措施

　　ⅲ级响应由自治区应急工作指挥部组织实施，本预案启动，相关盟市、旗县（市、区）预案必须启动。ⅳ级响应由盟市、旗县（市、区）应急工作指挥部组织实施，盟市、旗县（市、区）应急预案启动，自治区预案视情况启动。

　　6.2 药品安全突发事件响应分级

　　根据药品安全突发事件的分级，将应急响应设定为ⅰ级、ⅱ级、ⅲ级和ⅳ级四个等级。

　　6.2.1 药品安全突发事件响应启动

　　ⅰ级响应（特别重大）：自治区应急工作指挥部各成员单位依照各自职责，按照国家有关部门要求开展工作。

　　ⅱ级响应（重大）：由自治区应急工作指挥部办公室提出响应级别建议，报自治区应急工作指挥部总指挥批准启动，自治区应急工作指挥部统一指挥。根据自治区应急工作指挥部的安排部署，指挥部各成员单位依职责开展工作。

　　ⅲ级响应（较大）：根据盟行政公署、市人民政府制定的预案启动ⅲ级响应并开展相应的工作。自治区药监局应密切关注、随时了解掌握相关情况。

　　ⅳ级响应（一般）：根据旗县（市、区）人民政府制定的预案启动ⅳ级响应并开展相应的工作。

　　6.2.2 药品安全突发事件响应措施

　　ⅱ级响应由自治区应急工作指挥部组织实施，本预案启动，相关盟市、旗县（市、区）预案必须启动。ⅲ级响应由盟市应急工作指挥部组织实施，盟市应急预案启动，自治区预案视情况启动。ⅳ级响应由旗县（市、区）应急工作指挥部组织实施，旗县（市、区）应急预案启动，盟市级有关预案视情况启动。

　　6.3 响应级别调整及终止

　　各级应急工作指挥部应遵循疫苗药品安全突发事件发生发展的客观规律，结合实际情况和处置工作需要，进行分析评估论证，适时对响应级别进行调整，避免应急响应过度或不足，直至响应终止。

　　6.3.1 级别提升

　　事件危害进一步加重，影响或危害扩大并有蔓延趋势，情况复杂难以控制时，应当及时提升响应级别。响应级别提升后，应立即成立相对应的应急工作指挥部，并按照相应预案组织开展相关工作。

　　当学校和托幼机构、全区性或区域性重要活动期间发生疫苗药品安全突发事件时，可相应提高响应级别。

　　6.3.2 级别降低

　　事件危害或不良影响得到有效控制，且经研判认为事件危害或不良影响已降低到原级别评估标准以下，无进一步扩散趋势的，可降低应急响应级别。响应级别降低后，原应急工作指挥部应根据事态发展实际继续组织指导做好相关工作，待事件平稳后，适时解散，并由相关单位密切关注和统筹相关工作。

　　6.3.3 响应终止

　　当疫苗药品安全突发事件得到控制，并符合以下要求，经分析评估认为可解除响应的，应当及时终止响应：

　　（1）疫苗药品安全突发事件患者全部得到救治，原患者病情稳定24小时以上，且无新的急性病症患者出现；药源性感染性疾病在末例患者后，经过最长潜伏期无新病例出现；

　　（2）现场、受污染疫苗药品得以有效控制，疫苗药品与环境污染得到有效清理并符合相关标准，次生、衍生事故隐患消除；

　　（3）事件造成的危害、不良影响已消除或得到了有效控制，不需要继续按照本预案进行应急处置。

　　6.3.4 响应级别调整及终止程序

　　各级应急工作指挥部要对突发事件进行分析评估论证。评估认为符合级别调整条件的，经应急工作指挥部总指挥批准后实施。应急响应级别调整后，应当结合调整后级别采取相应措施。评估认为符合响应终止条件时，应急工作指挥部提出终止响应的建议，经应急工作指挥部总指挥批准后实施。

　　7 应急处置

　　7.1 应急处置原则

　　疫苗药品安全突发事件应急处置坚持统一领导、快速反应、各司其职、密切配合、发挥优势、保障安全的原则。

　　7.2 应急处置程序及措施

　　（1）应急工作指挥部办公室接到突发事件信息后，及时转交相关应急工作组进行核实、评估；对已经或可能造成重大危害的突发事件信息，要及时报告应急工作指挥部；

　　（2）应急工作指挥部办公室应根据突发事件的分类及响应机制，提出突发事件响应级别建议，报应急工作指挥部总指挥批准启动应急响应，并按照响应级别开展工作；

　　（3）应急工作指挥部获悉突发事件后召开全体成员会议，研究部署应急处置工作，主要内容包括：研究分析产生突发事件的可能原因；根据掌握的情况，初步确定突发事件级别，宣布启动应急响应程序；确定突发事件调查的牵头单位、现场调查单位、参与单位，进一步明确各单位职责分工；现场调查组需要完成的重点工作及调查方向；向自治区党委和政府、国家药监局上报信息事宜；对事件的危害性进行初步评估；是否需要采取暂停生产、销售、使用和召回等紧急控制措施；

　　（4）应急工作指挥部各成员单位根据突发事件分级，立即按照本部门职能职责制定相应的应急处置工作方案；

　　（5）根据突发事件分级，及时采取措施，开展应急处置工作；准确掌握涉事疫苗药品使用情况、患者病情及采取的急救措施；搜集相关资料，详细记录突发事件的处置情况；

　　（6）按照应急工作指挥部工作部署，对生产、经营、使用疫苗药品的单位依法采取暂扣、封存、监督抽样等应急措施，核实涉及疫苗药品的批次、数量、流向、使用和召回等情况；对已采取停止销售、使用或召回等紧急控制措施的疫苗药品，及时进行市场监控，并按照要求上报市场监控情况和数据，控制事态发展；

　　（7）各应急工作组按照应急工作指挥部安排部署，协助开展现场调查；根据应急工作指挥部的决定，与有关单位密切协作，参与突发事件的原因调查和后续处置工作，并会同相关单位做好因突发事件可能造成的群众上访等善后工作；

　　（8）疫苗药品检验部门对突发事件应急处置工作提供必要的百灵棋牌的技术支持，在抽样后第一时间开展检验，及时上报检验结果，并撰写检验分析报告；

　　（9）各应急工作组根据工作需要，参与突发事件的调查、核实、分析、研判、评价等相关工作，及时了解、掌握突发事件的具体情况，汇总后报应急工作指挥部；

　　（10）突发事件应对过程中，应急工作指挥部各相关成员单位协同开展突发事件的舆情跟踪和信息发布工作，并做好舆论引导；

　　（11）突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，根据突发事件响应级别的审批权限以及实际工作需要，终止应急响应。

　　8 后期处置

　　8.1 善后处置

　　善后处置工作由事件发生地人民政府指定相关职能部门负责，各级人民政府提供必要的支持，尽快消除事件影响，妥善安抚受害和受影响人员，尽快恢复正常社会秩序，确保社会稳定。造成突发事件的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。

　　8.2 保险与理赔

　　疫苗药品安全突发事件发生后，有关责任部门负责协调保险公司及时开展相关人员的保险理赔工作。

　　8.3 责任与奖惩

　　对突发事件应急管理和处置中作出突出贡献的集体和个人，按照有关规定给予奖励。对失职、渎职的责任主体或责任人，依法追究责任。

　　8.4 调查评估和总结

　　根据应急响应级别，各级人民政府和有关部门应及时总结突发事件的应急处置工作，开展分析评估。

　　善后处置工作结束后，各级人民政府和有关部门要对事件发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力、恢复重建能力等问题进行调查评估，总结经验教训，提出改进应急救援工作的建议。

　　9 应急保障

　　9.1 队伍保障

　　自治区人民政府负责统筹，盟行政公署、市人民政府，旗县（市、区）人民政府或相关部门负责建立各自应急队伍和各类专业人才库，加强应急处置培训和应急处置队伍建设，规范应急队伍管理，落实专兼职人员，提高疫苗药品安全突发事件快速响应和应急处置能力。健全应急专家队伍，为疫苗药品安全突发事件应急处置方案制定、应急检验检测、危害评估和调查处理等工作提供决策建议。

　　9.2 医疗保障

　　疫苗药品安全事故造成人员伤害的，卫生健康主管部门应当立即开展应急救援，救治人员应当立即赶赴现场，开展医疗救治。必要时，组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗救助。

　　9.3 信息保障

　　自治区应急工作指挥部成员单位负责组织指导盟市、旗县（市、区）搜集有关信息，为自治区应急指挥提供基础材料与数据。各级应急工作指挥部成员单位要加强应急值班值守，确保应急状态下的信息畅通。

　　9.4 通信保障

　　各级人民政府负责建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系，完善公用通信网，建立有线与无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保应急处置通信畅通。

　　9.5 技术保障

　　技术保障由自治区应急工作指挥部副组长单位牵头，抽调相关职能部门专家库人员成立专家委员会，针对疫苗药品安全突发事件进行集中研讨，开展有关内容的交流与合作，引进先进技术和方法，提高我区疫苗药品安全突发事件应急处置水平。必要时，设立疫苗药品安全突发事件应急处置首席专家。疫苗药品安全突发事件的技术鉴定工作由疫苗药品检验机构承担，一旦发生疫苗药品安全突发事件，根据需要立即进行抽样检验。

　　9.6 物资保障

　　各级人民政府应加强应急技术与装备研发，合理配备应急设施与设备，按照“分级负责”原则，在各自职责范围内负责组织疫苗药品安全突发事件应急处置所需设施、设备、物品（包括控制疫苗药品安全突发事件所需药品、试剂、检测设施等）等应急物资的储存、调拨和紧急供应，提高突发事件应对能力。商务部门应会同有关部门及时调集生活必需品和必需的疫苗药品等资源，支援现场救治工作。

　　9.7 交通保障

　　交通运输部门在紧急情况下负责应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。根据需要，依法组织运输工具的应急征用。必要时，会同公安部门对现场及相关道路实行交通管制，开设“绿色通道”，确保应急救援行动顺利开展。

　　9.8 经费保障

　　各级人民政府要把疫苗药品突发事件应对工作所必需的专项资金列入预算。财政、审计部门要加强对疫苗药品安全突发事件财政应急资金的监督管理，保证专款专用，提高资金使用效益。

　　9.9 治安维护

　　疫苗药品安全突发事件应急预案启动后，公安部门应立即启动治安应急保障行动方案和有关预案，指导和支持现场治安保障工作，并加强对重点地区、重点场所、重要物资和设备的安全保护，依法采取有效管控措施。依据有关规定和程序，调动力量参与疫苗药品安全突发事件的应急处置和交通、治安维护，依法打击违法犯罪行为。

　　9.10 应急演练

　　各级人民政府要结合工作实际，开展应急预案演习演练，形成科学决策、高效指挥、整体联动的协同配合机制，提高应急处置能力。

　　10 附则

　　10.1 名词术语

　　疫苗，是指为预防、控制疾病的发生、流行，用于人体免疫接种的预防性生物制品，包括免疫规划疫苗和非免疫规划疫苗。

　　药品，是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质，包括中药、化学药和生物制品等。

　　医疗器械，是指直接或者间接用于人体的仪器、设备、器具、体外诊断试剂及校准物、材料以及其他类似或者相关的物品，包括所需要的计算机软件。其效用主要通过物理等方式获得，不是通过药理学、免疫学或者代谢的方式获得，或者虽然有这些方式参与但是只起辅助作用。其目的是：疾病的诊断、预防、监护、治疗或者缓解；损伤的诊断、监护、治疗、缓解或者功能补偿；生理结构或者生理过程的检验、替代、调节或者支持；生命的支持或者维持；妊娠控制；通过对来自人体的样本进行检查，为医疗或者诊断目的提供信息。

　　药品不良反应，是指合格药品在正常用法用量下出现的与用药目的无关的有害反应。

　　医疗器械不良事件，是指获准上市的质量合格的医疗器械在正常使用情况下发生的，导致或者可能导致人体伤害的各种有害事件。

　　10.2 预案管理

　　本预案由自治区药监局、卫生健康委商有关部门制定，报自治区人民政府批准后实施。自治区人民政府各有关部门和地方各级人民政府按照本预案的规定履行职责。在法律法规、机构和人员发生重大变化，或者在执行中有重大缺陷时，对本预案及时进行修订。

　　10.3 预案解释

　　本预案由自治区药监局负责解释。

　　10.4 预案实施

　　本预案自印发之日起实施，原自治区食品药品监管局《内蒙古自治区药品和医疗器械安全突发事件应急预案》（内食药监〔2015〕43号）同时废止。

　　各市（州）、长白山开发区、梅河口市精神文明建设指导委员会，省精神文明建设指导委员会各成员单位，省直有关部门、单位：

　　现将《吉林省新时代公民道德建设行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　吉林省精神文明建设指导委员会

　　2020年9月10日

　　吉林省新时代公民道德建设行动方案

　　为加强新时代吉林省公民道德建设，全面提升公民道德素质和社会文明程度，根据中共中央、国务院印发的《新时代公民道德建设实施纲要》（中发〔2019〕41号）精神，结合吉林省实际，制定如下行动方案。

　　1.强化理论武装。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育群众，筑牢全省人民信仰信念的思想理论根基。全面落实习近平总书记关于东北振兴系列重要讲话精神、特别是视察吉林重要讲话重要指示精神，准确把握科学内涵和精神实质，深入开展“解放思想再深入、全面振兴新突破”教育实践活动，凝聚干事创业、积极投身新时代吉林全面振兴全方位振兴的强大精神力量。发挥好各级党委(党组)理论学习中心组、各级党校(行政学院)、社会主义学院、干部学院等渠道作用，在培训中开设思想道德教育专题课程，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传工作。发挥好“学习强国”学习平台、新时代文明实践中心、县级融媒体中心、“新时代e支部”、长白山先锋网、新时代学习大讲堂、长白山讲坛、全媒体理论宣传栏目“好好学习”等平台载体作用，运用好省市县乡村五级理论宣讲体系，深入开展基层宣讲活动，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

　　2.深化理想信念教育。深化社会主义和共产主义宣传教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，持续开展“我们的中国梦”、“中国梦·劳动美”、“国旗下的演讲”、大学生“学习筑梦”行动等主题活动，引导人们把实现个人理想融入实现国家富强、民族振兴、人民幸福的伟大梦想之中。加强和改进高校思想政治工作，深入实施吉林省高校思政课创优行动，推动大中小学思政课一体化建设，常态化制度化开展“走进师生、说理话情”思想政治教育活动，着力培育担当民族复兴大任的时代新人。深化“青马工程”，发挥大学生马克思主义自学组织联盟作用，广泛开展“读原著、学原文、悟原理”演讲诵读、“青马”学员暑期“三下乡”等活动，培养新时代青年马克思主义者。

　　3.培育和践行社会主义核心价值观。持续推进《吉林省培育和践行社会主义核心价值观行动方案》贯彻落实，深入开展“吉林好人引领风尚——培育和践行社会主义核心价值观”主题实践活动，打造引领社会风尚的道德长城。坚持贯穿结合融入、落细落小落实，办好公益广告大赛、社会主义核心价值观主题微电影（微视频）征集展播活动，制作传播核心价值观主题公益广告、春联年画，推动社会主义核心价值观要求融入百姓生活，成为日用而不觉的道德规范和行为准则。结合国家宪法日、全民国防教育日、吉林省国防教育周等重要时间节点，宣传宪法和法律知识，建设更高水平的法治吉林平安吉林。

　　4.传承中华传统美德。认真贯彻落实《吉林省实施中华优秀传统文化传承发展工程方案》，加强对吉林文化资源的研究梳理，充分利用文化经典、历史遗存、文物古迹承载的丰厚道德资源，深入挖掘夫余文化、高句丽文化、渤海文化、辽金文化、萨满文化等吉林地域文化丰厚内涵，利用好吉剧、京剧、满族新城戏、朝鲜族歌舞、二人转、满族剪纸等特色艺术载体，推动传统美德融入日常生产生活。大力宣传推介吉林历史文化名人名事，推出一批精品力作，弘扬民族英雄、志士仁人的嘉言懿行，让中华文化基因植根于人们的思想意识和道德观念。推进中华优秀传统文化研究阐释、保护振兴、教育普及、创作生产等重点工程建设，扎实推进吉剧振兴、传统文化进校园、“书香吉林阅读季”、“吉林印记”历史文化传承与保护工程等重点项目，创作推出一批精品力作。充分依托非物质文化遗产传承基地等开展非遗保护传承工作，推动中华文化创造性转化、创新性发展。大力实施“明德知礼工程”，深入实施书香校园、文明礼仪规范养成等项目，通过传统文化经典诵读、爱国主义读书教育活动等载体活动，推动中华优秀传统文化进教材、进课堂、进青少年头脑。

　　5.弘扬民族精神和时代精神。深入开展改革开放史、新中国历史、中国共产党历史、中华民族近代史、中华文明史教育，共筑中华民族共有精神家园。充分利用重要传统节日、重大节庆和纪念日，广泛开展群众性主题实践活动，培养爱国情感，增强行动自觉。充分发挥吉林作为东北抗联第一路军诞生地、东北解放战争主要战场、支援抗美援朝战争前沿省份的独特优势，开展革命传统教育。深入挖掘东北抗联历史，宣传阐释东北抗联精神；讲好四战四平、三下江南、四保临江等故事，弘扬“一切为了新中国，一切为了人民”的精神；广泛宣传吉林人民在抗美援朝运动中的重要贡献，大力弘扬抗美援朝精神，打造红色文化旅游精品路线，传承红色基因，赓续精神谱系。大力倡导解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的理念，大力弘扬改革开放精神、劳动精神、劳模精神、工匠精神，丰富发展以吉商精神为代表的优秀企业家精神和以黄大年精神、南仁东精神为代表的科学家精神，继续弘扬在抗击新冠肺炎疫情中铸就的生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神，激励全省人民在新时代新征程上披荆斩棘、奋勇前进。

　　6.完善立德树人教育体系。发挥学校道德建设重要阵地作用，把思想品德作为学生核心素养，纳入学业质量标准，构建德智体美劳全面培养的教育体系。遵循不同年龄阶段的道德认知规律，开展递进式思想品德教育。注重融入贯穿，把公民道德建设的内容和要求体现到各学科教育中，体现到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系中，使传授知识过程成为道德教化过程。组织大学生开展社会调查、参观学习、扶贫帮困、生产劳动和志愿服务等社会实践活动，针对中小学生持续打造“时事新闻课”、“新时代吉林好少年”评选、“书香润德”亲子阅读等项目，开发实践活动课程、建设校外活动场所和研学实践基地、打造研学实践活动精品线路，充分发挥“五老”队伍在关心教育青少年中的作用，引导青少年扣好人生第一粒扣子。深入开展文明校园创建工作，建设优良校风，开展校歌校训联唱巡展活动，丰富校园文化生活，利用校园板报、橱窗、广播、网络等渠道，对学生进行德育教育，营造有利于学生修德立身的良好氛围。

　　7.树立良好家教家风。弘扬中华民族传统家庭美德，倡导现代家庭文明观念，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。深入开展文明家庭评选活动，弘扬中华民族传统家庭美德，推进家庭家教家风建设。持续开展寻找“五好家庭”、“最美家庭”活动，开展传家训、亮家训、评家训系列活动，引导人们建设好家庭、涵养好家教、传承好家风。通过多种方式，引导广大家庭用正确道德观念塑造孩子美好心灵，自觉传承中华孝道，倡导忠诚、责任、亲情、学习、公益的理念，提高精神境界、培育文明风尚。

　　8.学习宣传先进典型。精心选树重大典型、道德模范、“吉林好人”等先进典型，综合运用宣讲报告、巡讲交流、事迹报道、文艺作品、公益广告、网上展馆等形式，广泛宣传先进事迹，树立鲜明道德导向，彰显社会道德高度。结合脱贫攻坚、抗击疫情、全面振兴全方位振兴等重大主题，持续推出各行各业先进人物，广泛推荐宣传最美人物、身边好人，形成见贤思齐、争当先进的生动局面。落实《吉林省关心关爱“吉林好人”等先进典型暂行办法》，建立健全关爱关怀机制，落实相关待遇和礼遇，引导形成德者有得、好人好报的价值导向。

　　　9.以正确舆论营造良好道德环境。各级各类媒体围绕加强道德建设，推出系列报道、言论评论以及融媒体产品，把正确价值导向和道德要求体现到经济、社会、文化等各领域的新闻报道中，体现到娱乐、体育、广告等各类节目栏目中。持续开设“吉林好人引领风尚”、“文明实践在吉林”、“身边·发现”等栏目、节目，办好省市县三级“好人发布厅”，打造媒体道德宣传阵地。坚持以事说理、以案明德，加强对道德领域热点问题的引导，发挥舆论监督作用，对违反社会道德、背离公序良俗的言行和现象，及时进行批评、驳斥，激浊扬清、弘扬正气。

　　10.创作生产优秀文艺作品。坚持以人民为中心的创作导向，把培育和弘扬社会主义核心价值观融入文化产品创作生产传播全过程、各环节。深入实施《吉林省文学艺术创作工程规划》，发挥长白山文化建设工程、长白山文艺奖等工程项目和评选表彰的引导作用，推出更多讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。广泛开展送欢乐下基层、“红色文艺轻骑兵”慰问演出、文化进万家等文化活动，组织开展“中国梦”主题歌曲、优秀校园歌曲创作推广、文艺扶贫歌曲创作等活动，弘扬崇高道德理想和道德追求。发挥省文艺评论家协会、省文联职业道德建设委员会作用，加强和改进文艺骨干思想理论培训和职业道德教育，常态化开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，引导新文艺群体努力追求真才学、好德行、高品位，自觉做到德艺双馨。

　　11.强化各类阵地道德教育功能。全域推进新时代文明实践中心建设，围绕学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗等内容，结合实际确定“文明实践周”主题，做实、做细、做精文明实践工作，制度化、常态化开展文明实践活动。推广长春市九台区“领、帮、引、带、聚、融、推、享”八字工作法。建好用好融媒体平台，发挥好县级融媒体中心作用，推动基层广泛开展中国特色社会主义文化、社会主义思想道德学习教育。加强爱国主义教育基地和革命纪念设施建设保护利用，着力打造主题突出、导向鲜明、内涵丰富的精品陈列，举办红色故事讲解员大赛等活动，不断提升服务水平。充分发挥民族团结、科普、国防等教育基地，图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、科技馆、村史馆、青少年活动中心等公共文化设施的功能作用，有针对性地开展道德教育。用好宣传栏、显示屏、广告牌、建筑工地围挡等户外媒介，按照适时适度原则，设计制作与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与群众接受方式和欣赏习惯相契合、体现社会主义核心价值观和文明风尚的各类公益广告，营造明德守礼的浓厚社会氛围。

　　12.弘扬时代新风。倡导文明健康、绿色环保的生活方式，普及工作生活、社会交往、人际关系、公共场所等方面的文明礼仪规范。坚持开展爱国卫生运动，推动将健康融入所有政策、把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程、各环节，充分发挥精神文明创建的群众性优势，进一步提升广大群众文明卫生素质。结合疫情防控常态化宣传，大力推行出门佩戴口罩、一米线、分餐制、公筷公勺、拒食野味、看病网上预约等生活方式，培养文明健康生活习惯。坚决制止餐饮浪费行为，组织开展光盘行动实践活动，引导群众培养节约习惯。针对“乱扔垃圾”、“随地吐痰”、“打喷嚏咳嗽不掩口鼻”、“不守秩序乱插队”、“占用和堵塞消防通道”、“不文明养宠”等不文明行为进行整治。开展公益活动，引导文明交通人人参与、全民共建、社会共治。推广“文明旅游信用制”，开展守护普速铁路外部环境安全等专项宣传，提升全民文明程度。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等宣传实践活动，践行“垃圾分类就是新风尚”理念，引导人们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，增强节约意识、环保意识、生态意识。完善生活垃圾收集和分类设施，推进农村改水改厕，为城乡群众创造整洁有序的生活环境。开展健康学校建设，打造干净整洁的班级、宿舍、食堂环境，净化美化校园。加强社会心理健康工作，推动专业心理援助组织和志愿者团队在重大疫情和公共卫生安全事件中的心理干预和疏导。

　　13.推动群众性精神文明创建活动。建立健全不断推进创建活动深化发展的各项规章制度，强化道德要求，完善激励机制、监督机制、奖惩机制，将社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设贯穿文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建全过程。开展多层级的文明城市创建活动，突出主题，深化市民教育，规范市民行为，提升市民素质，着力打造崇德向善、文化厚重、和谐宜居的现代化文明城市。广泛开展文明村镇、文明户创建活动，开展道德评议，树立道德典型，建构乡贤文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设美丽乡村。立足行业特色、职业特点开展文明单位创建，突出涵养职业操守、培育职业精神、树立行业新风，引导从业者精益求精、追求卓越，奉献社会、服务人民。

　　14.加强诚信建设。深入推进诚信建设制度化，加强诚信理念和风险意识宣传教育，广泛开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等各具特色的诚信实践活动，激励人们更好地讲诚实、守信用。建设完善省市县一体化信用综合服务平台体系，推进各类应用平台对接共享共用。依托平台事前公开信用信息，开展信用承诺和信用核验，为简化办事程序、压缩办事时间提供服务；事中记录信用行为、推送公共信用评价，推进信用分级分类监管；事后开展信用联合奖惩，用好省市县三级信用“四张清单”，保障监管精准有效。健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，开展诚信缺失突出问题专项治理行动，积极构建诚信社会、诚信吉林。

　　15.推进学雷锋志愿服务。认真贯彻落实《志愿服务条例》、《吉林省志愿服务条例》，大力弘扬雷锋精神和奉献、友爱、互助、进步的志愿精神。在全省推广“日行一善”志愿服务典型。大力扶持志愿服务组织发展，健全完善志愿服务培训机制，培养一批志愿者带头人和志愿服务组织管理者。加强志愿服务项目建设，聚焦国家和省重大发展战略和重点领域，广泛开展扶贫、环保、教育、医疗、养老、助残等志愿服务活动，让志愿服务成为人们的价值追求、行为习惯和生活方式。在新时代文明实践中心挂牌成立县级志愿服务促进中心，加强吉林省志愿服务发展中心建设，做强吉林省志愿服务联合会，打造吉林省新时代志愿服务管理平台。完善志愿服务嘉许激励机制，持续开展全省宣传推选学雷锋志愿服务先进典型活动。建立志愿服务经费保障机制，推进志愿服务信息管理系统建设，深入推进学雷锋志愿服务制度化社会化常态化。

　　16.开展移风易俗行动。围绕推动乡村振兴战略，大力实施农村人居环境整治行动，大力推进农村厕所革命，深化“美丽庭院干净人家”创建活动，倡导文明健康生活方式。依托新时代文明实践所（站）开展“讲、唱、演、赛”等多种活动，把社会主义核心价值观融入农村生产生活。组织开展科技文化卫生“三下乡”、农民文化节、送演出下基层等文化惠民活动，整合综合文化服务中心、乡镇文化站、文化大院、农家书屋等文化阵地，以丰富的文化生活传播文明新风。发挥村规民约、红白理事会、道德评议会、村民理事会、禁赌禁毒协会等基层自治组织作用，破除红白事大操大办、奢侈浪费、薄养厚葬等不良风气，抵制迷信和腐朽落后文化，弘扬科学精神、普及科学知识，倡导勤俭节约的新风尚。

　　17.发挥礼仪礼节教化作用。规范开展升国旗、奏唱国歌、入党入团入队等仪式，在建军节、国庆节、中国人民抗日战争胜利纪念日、烈士纪念日等重大节庆和纪念日期间，精心组织瞻仰纪念碑、祭扫烈士墓等活动。利用“三八”国际妇女节、“五一”国际劳动节、“五四”青年节、“六一”国际儿童节等节日，组织开展群众性主题实践活动。深化“我们的节日”主题活动，利用春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统节日，开展丰富多彩、积极健康的民俗文化活动。

　　18.丰富网上道德实践。发挥互联网企业党建引领作用，依托网络社会组织，指导互联网企业和广大网民创作生产传播格调健康的文化产品，构筑网络文化阵地。及时做好热点问题和突发事件的引导，引领网民明辨是非、分清善恶，让正确道德取向成为网络空间主流。拓展“互联网公益”、“互联网慈善”模式，积极搭建平台，组织开展网络公益、网络慈善活动，持续打造“公益吉林”等网络公益品牌项目，形成线上线下踊跃参与公益事业的生动局面。充分发挥互联网业联合会的桥梁纽带作用，引导互联网企业积极参与网络扶贫活动，努力形成网络扶贫的规模效应。加强网络公益规范化运行和管理，防范打击借公益之名弄虚作假、沽名钓誉、网络诈骗等行为，促进网络公益健康有序发展。

　　19.营造良好网络道德环境。倡导文明办网，完善互联网新闻信息服务许可审核机制，推动互联网企业依法依规经营。倡导文明上网，开展争做中国好网民系列活动，引导广大网民形成文明健康的网络生活方式。强化属地互联网新闻信息服务平台和网络直播平台的监管，维护网络道德秩序。持续打击网络谣言，健全完善属地网站举报受理渠道，优化互联网违法和不良信息举报流程，保护公民个人隐私，保障网民合法诉求，维护网络道德秩序。开展网络治理专项行动，严厉打击网上政治有害类、色情低俗类、违法犯罪类等有害信息的滋生蔓延，促进网络空间日益清朗。

　　20.增强社会规范的引导约束。推进社会主义核心价值观融入法治建设，将核心价值观要求体现到法律法规立改废释、公共政策制定修改、社会治理改进完善中，贯穿立法、执法、司法、守法各环节，为弘扬主流价值提供有力保障。科学制定经济社会政策和改革举措，在涉及重大民生问题上充分体现维护社会公平正义的要求，加强对公共政策的道德风险和道德效果评估，及时纠正与社会主义道德相背离的突出问题。按照社会主义核心价值观的基本要求，健全各行各业规章制度，组织修订完善市民公约、村规民约、学生守则等行为准则。

　　21.深化道德领域突出问题专项治理。深入推进“清源”、“净网”、“固边”、“护苗”、“秋风”等专项行动，持续净化社会文化环境。严肃惩戒污蔑诋毁英雄、伤害民族感情的恶劣言行。加大对食品药品安全、产品质量安全、生态环境、社会服务、公共秩序等问题整治力度，形成良好社会风气。建立惩戒失德行为常态化机制，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。

　　22.凝聚大宣传格局工作合力。各级党委和政府要担负起公民道德建设的领导责任，将其摆上重要议事日程，纳入全局工作谋划推进，有机融入经济社会发展各方面。各级党政部门要紧密结合工作职能，积极履行公民道德建设责任。工青妇等群团组织、各民主党派、工商联要发挥自身优势，共同推动公民道德建设。各级文明委要切实履行指导、协调、组织职能，统筹力量、精心实施、加强督查，及时总结推广成功经验和创新做法，构筑党委统一领导、党政齐抓共管、文明委统筹协调、有关部门各负其责的“大宣传”格局，推动公民道德建设蓬勃开展、深入发展。