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　　广大中小微企业和个体工商户等市场主体是我国稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑、稳民生的重要保障。近年来，金融部门出台了一系列金融举措，全力帮助市场主体纾困发展。

　　记者了解到，此前人民银行创设的普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两项直达工具，已累计支持中小微企业贷款延期还本付息13.1万亿元，发放普惠小微信用贷款10.3万亿元。

　　今年两项直达工具进行市场化接续转换，进一步引导金融机构扩大对小微企业和个体工商户的信贷投放。人民银行的数据显示，截至今年8月末，普惠小微贷款余额22.3万亿元，同比增长23.9%，授信户数5291万户，同比增长33.9%。

　　人民银行日前发布的《中国普惠金融指标分析报告（2021年）》显示，未来一段时期，随着社会信用意识持续增强，小微主体信用档案建档率将进一步提升，金融机构与普惠群体信息不对称难题持续缓解。我国小微企业金融服务能力将持续增强，产品创新更加活跃精准，首贷户和信用贷款占比将稳步提升。

　　自联席会议第五次、第六次会议以来，在党中央、国务院坚强领导下，在国务院金融委统一指挥下，联席会议成员单位和有关部门加强统筹协调，强化政策指导，深化监管协同，各地政府落实属地责任，扎实推进相关领域风险排查、分类整治等工作。经各方通力合作，部际联动、央地协作、条块结合的体制优势有效发挥，上述两个领域工作取得阶段性积极成效。

　　会议认为，经合力清理规范，地方交易场所、私募基金领域增量风险得到有效控制。地方交易场所方面，金交所存量风险显著收敛，“伪金交所”非法金融活动得到有效遏制，重点类别交易场所风险处置工作有序推进，交易场所数量持续下降。地方政府属地责任进一步压实强化，交易场所日常监管、监测预警、违规处理和风险处置机制不断完善。私募基金方面，各类“伪私募”“假私募”得到有效清理，存量风险持续收敛，“僵尸机构”有序出清，私募基金法规政策体系建设取得明显进展，监管规则加快健全，行业生态持续向好，支持国家重点战略、服务实体经济作用日益发挥。

　　会议指出，当前上述两个领域的存量风险仍有一定规模，并出现了一些新情况新问题。地方交易场所责任落实存在一定温差落差，重点类别交易场所风险有待化解，部分地区仍有大办金融交易场所的冲动，存在金融泛化，缺乏商业模式，先天不足和监管缺位并存，存量交易场所过多、过乱，“小散弱”问题依然突出。私募基金整体合规水平有待提高，行业结构有待进一步优化。

　　会议强调，各地区各部门要统一思想，自觉提高政治站位，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步提高责任感、紧迫感和使命感，积极作为，发挥合力，持之以恒推进交易场所清理整顿、私募基金风险防范处置工作，促进地方各类交易场所正本清源，持续净化私募基金行业生态，更好发挥服务实体经济功能。

　　会议要求，深入推进清理整顿交易场所工作，必须深刻认识交易场所违规展业风险的本质和危害，坚持金融活动要全部纳入监管、金融业务必须持牌经营，深入推进重点领域整治和风险处置，巩固金交所专项整治成果，强化产权交易场所违规金融活动专项整治，继续做好“伪金交所”整治工作；压缩交易场所总量，控增量、压存量，补上制度和工作短板，高度警惕风险苗头，不断完善长效机制；以整促治，坚决刹住地方交易场所违法违规滥发融资产品行为。深入推进私募基金风险防范处置工作，必须一手防风险、一手促发展。加强地方研判把关与基金业协会管理人登记备案有序衔接，引导行业机构不断提高规范运作水平，坚决出清“伪私募”和异常经营机构，净化行业生态；不断优化行业服务，为合规诚信机构展业营造良好环境，促进行业高质量发展，更好发挥功能作用。工作推进过程中，各地区各部门要强化底线思维和大局意识，坚持稳字当头、稳中求进，完善工作机制，细化优化工作措施，防范次生风险，切实维护社会稳定。

　　记者了解到，为进一步健全合规管理组织体系，《管理办法》在充分借鉴世界一流企业先进经验的基础上，明确提出中央企业应当结合实际设立首席合规官，不新增领导岗位和职数，由总法律顾问兼任，对企业主要负责人负责，领导合规管理部门组织开展相关工作，指导所属单位加强合规管理。

　　《管理办法》提出，中央企业应当将合规审查作为必经程序嵌入经营管理流程，重大决策事项的合规审查意见应当由首席合规官签字，对决策事项的合规性提出明确意见。业务及职能部门、合规管理部门依据职责权限完善审查标准、流程、重点等，定期对审查情况开展后评估。

　　根据《管理办法》，中央企业应当建立违规问题整改机制，通过健全规章制度、优化业务流程等，堵塞管理漏洞，提升依法合规经营管理水平。

　　在监督问责方面，《管理办法》明确，中央企业应当对在履职过程中因故意或者重大过失应当发现而未发现违规问题，或者发现违规问题存在失职渎职行为，给企业造成损失或者不良影响的单位和人员开展责任追究。

　　记者了解到，当前，经济运行面临一些突出矛盾和问题，市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多，要积极运用改革创新办法，帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，加力巩固经济恢复发展基础。《意见》的出台，旨在助力市场主体发展，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑。

　　《意见》明确信用建设的内容。在着力优化工业产品管理制度方面，《意见》明确开展工业产品质量安全信用分类监管，2022年底前，研究制定生产企业质量信用评价规范；在着力优化跨境贸易服务方面，《意见》提出拓展“单一窗口”的“通关 物流”“外贸 金融”功能，为企业提供通关物流信息查询、出口信用保险办理、跨境结算融资等服务。在创新实施精准有效监管方面，《意见》要求进一步完善监管方式，全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。加快在市场监管、税收管理、进出口等领域建立健全信用分级分类监管制度，依据风险高低实施差异化监管。积极探索在安全生产、食品安全、交通运输、生态环境等领域运用现代信息技术实施非现场监管，避免对市场主体正常生产经营活动的不必要干扰。

　　此外，《意见》着力规范金融服务收费。要求加快健全银行收费监管长效机制，规范银行服务市场调节价管理，加强服务外包与服务合作管理，设定服务价格行为监管红线，加快修订《商业银行服务价格管理办法》。

　　《意见》提到，鼓励银行等金融机构对小微企业等予以合理优惠，适当减免账户管理服务等收费。坚决查处银行未按照规定进行服务价格信息披露以及在融资服务中不落实小微企业收费优惠政策、转嫁成本、强制捆绑搭售保险或理财产品等行为。鼓励证券、基金、担保等机构进一步降低服务收费，推动金融基础设施合理降低交易、托管、登记、清算等费用。

　　最新发布的《科研失信行为调查处理规则》共7章53条，由科技部会同科研诚信建设联席会议成员单位对2019年版《科研诚信案件调查处理规则(试行)》进行修订而成，该试行规则同时废止。

　　《科研失信行为调查处理规则》明确，科研失信行为是指在科学研究及相关活动中发生的违反科学研究行为准则与规范的行为，包括八方面：

　　一是抄袭剽窃、侵占他人研究成果或项目申请书；二是编造研究过程、伪造研究成果，买卖实验研究数据，伪造、篡改实验研究数据、图表、结论、检测报告或用户使用报告等；三是买卖、代写、代投论文或项目申报验收材料等，虚构同行评议专家及评议意见；四是以故意提供虚假信息等弄虚作假的方式或采取请托、贿赂、利益交换等不正当手段获得科研活动审批，获取科技计划(专项、基金等)项目、科研经费、奖励、荣誉、职务职称等；五是以弄虚作假方式获得科技伦理审查批准，或伪造、篡改科技伦理审查批准文件等；六是无实质学术贡献署名等违反论文、奖励、专利等署名规范的行为；七是重复发表，引用与论文内容无关的文献，要求作者非必要地引用特定文献等违反学术出版规范的行为；八是其他科研失信行为。

　　《科研失信行为调查处理规则》规定，处理措施种类包括“科研诚信诫勉谈话”“终止或撤销利用科研失信行为获得的科技计划(专项、基金等)项目等财政性资金支持的科技活动，追回结余资金，追回已拨财政资金”“取消已获得的院士等高层次专家称号及相关资格”“不授予学位或撤销学位”“记入科研诚信严重失信行为数据库”等14项。如果有“伪造、篡改、隐匿、销毁证据”“阻挠他人提供证据，或干扰、妨碍调查核实”“打击、报复举报人、证人、调查人员”“存在利益输送或利益交换”“有组织地实施科研失信行为”“多次实施科研失信行为或同时存在多种科研失信行为”“证据确凿、事实清楚而拒不承认错误”这7项情形之一，从重处理。

　　《科研失信行为调查处理规则》强调，调查处理应严格执行回避制度。参与科研失信行为调查处理人员应签署回避声明。调查处理应保护举报人、被举报人、证人等的合法权益，不得泄露相关信息，不得将举报材料转给被举报人或被举报单位等利益相关方。

　　科技部和中国社会科学院分别负责统筹自然科学和哲学社会科学领域的科研失信行为调查处理工作。科研失信行为的调查处理应自决定受理之日起6个月内完成，特别重大复杂情况经批准后可延长调查期限，延长时间一般不超过6个月。

　　广大中小微企业和个体工商户等市场主体是我国稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑、稳民生的重要保障。近年来，金融部门出台了一系列金融举措，全力帮助市场主体纾困发展。

　　记者了解到，此前人民银行创设的普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两项直达工具，已累计支持中小微企业贷款延期还本付息13.1万亿元，发放普惠小微信用贷款10.3万亿元。

　　今年两项直达工具进行市场化接续转换，进一步引导金融机构扩大对小微企业和个体工商户的信贷投放。人民银行的数据显示，截至今年8月末，普惠小微贷款余额22.3万亿元，同比增长23.9%，授信户数5291万户，同比增长33.9%。

　　人民银行日前发布的《中国普惠金融指标分析报告（2021年）》显示，未来一段时期，随着社会信用意识持续增强，小微主体信用档案建档率将进一步提升，金融机构与普惠群体信息不对称难题持续缓解。我国小微企业金融服务能力将持续增强，产品创新更加活跃精准，首贷户和信用贷款占比将稳步提升。

　　自联席会议第五次、第六次会议以来，在党中央、国务院坚强领导下，在国务院金融委统一指挥下，联席会议成员单位和有关部门加强统筹协调，强化政策指导，深化监管协同，各地政府落实属地责任，扎实推进相关领域风险排查、分类整治等工作。经各方通力合作，部际联动、央地协作、条块结合的体制优势有效发挥，上述两个领域工作取得阶段性积极成效。

　　会议认为，经合力清理规范，地方交易场所、私募基金领域增量风险得到有效控制。地方交易场所方面，金交所存量风险显著收敛，“伪金交所”非法金融活动得到有效遏制，重点类别交易场所风险处置工作有序推进，交易场所数量持续下降。地方政府属地责任进一步压实强化，交易场所日常监管、监测预警、违规处理和风险处置机制不断完善。私募基金方面，各类“伪私募”“假私募”得到有效清理，存量风险持续收敛，“僵尸机构”有序出清，私募基金法规政策体系建设取得明显进展，监管规则加快健全，行业生态持续向好，支持国家重点战略、服务实体经济作用日益发挥。

　　会议指出，当前上述两个领域的存量风险仍有一定规模，并出现了一些新情况新问题。地方交易场所责任落实存在一定温差落差，重点类别交易场所风险有待化解，部分地区仍有大办金融交易场所的冲动，存在金融泛化，缺乏商业模式，先天不足和监管缺位并存，存量交易场所过多、过乱，“小散弱”问题依然突出。私募基金整体合规水平有待提高，行业结构有待进一步优化。

　　会议强调，各地区各部门要统一思想，自觉提高政治站位，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步提高责任感、紧迫感和使命感，积极作为，发挥合力，持之以恒推进交易场所清理整顿、私募基金风险防范处置工作，促进地方各类交易场所正本清源，持续净化私募基金行业生态，更好发挥服务实体经济功能。

　　会议要求，深入推进清理整顿交易场所工作，必须深刻认识交易场所违规展业风险的本质和危害，坚持金融活动要全部纳入监管、金融业务必须持牌经营，深入推进重点领域整治和风险处置，巩固金交所专项整治成果，强化产权交易场所违规金融活动专项整治，继续做好“伪金交所”整治工作；压缩交易场所总量，控增量、压存量，补上制度和工作短板，高度警惕风险苗头，不断完善长效机制；以整促治，坚决刹住地方交易场所违法违规滥发融资产品行为。深入推进私募基金风险防范处置工作，必须一手防风险、一手促发展。加强地方研判把关与基金业协会管理人登记备案有序衔接，引导行业机构不断提高规范运作水平，坚决出清“伪私募”和异常经营机构，净化行业生态；不断优化行业服务，为合规诚信机构展业营造良好环境，促进行业高质量发展，更好发挥功能作用。工作推进过程中，各地区各部门要强化底线思维和大局意识，坚持稳字当头、稳中求进，完善工作机制，细化优化工作措施，防范次生风险，切实维护社会稳定。

　　记者了解到，为进一步健全合规管理组织体系，《管理办法》在充分借鉴世界一流企业先进经验的基础上，明确提出中央企业应当结合实际设立首席合规官，不新增领导岗位和职数，由总法律顾问兼任，对企业主要负责人负责，领导合规管理部门组织开展相关工作，指导所属单位加强合规管理。

　　《管理办法》提出，中央企业应当将合规审查作为必经程序嵌入经营管理流程，重大决策事项的合规审查意见应当由首席合规官签字，对决策事项的合规性提出明确意见。业务及职能部门、合规管理部门依据职责权限完善审查标准、流程、重点等，定期对审查情况开展后评估。

　　根据《管理办法》，中央企业应当建立违规问题整改机制，通过健全规章制度、优化业务流程等，堵塞管理漏洞，提升依法合规经营管理水平。

　　在监督问责方面，《管理办法》明确，中央企业应当对在履职过程中因故意或者重大过失应当发现而未发现违规问题，或者发现违规问题存在失职渎职行为，给企业造成损失或者不良影响的单位和人员开展责任追究。

　　记者了解到，当前，经济运行面临一些突出矛盾和问题，市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多，要积极运用改革创新办法，帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，加力巩固经济恢复发展基础。《意见》的出台，旨在助力市场主体发展，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑。

　　《意见》明确信用建设的内容。在着力优化工业产品管理制度方面，《意见》明确开展工业产品质量安全信用分类监管，2022年底前，研究制定生产企业质量信用评价规范；在着力优化跨境贸易服务方面，《意见》提出拓展“单一窗口”的“通关 物流”“外贸 金融”功能，为企业提供通关物流信息查询、出口信用保险办理、跨境结算融资等服务。在创新实施精准有效监管方面，《意见》要求进一步完善监管方式，全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。加快在市场监管、税收管理、进出口等领域建立健全信用分级分类监管制度，依据风险高低实施差异化监管。积极探索在安全生产、食品安全、交通运输、生态环境等领域运用现代信息技术实施非现场监管，避免对市场主体正常生产经营活动的不必要干扰。

　　此外，《意见》着力规范金融服务收费。要求加快健全银行收费监管长效机制，规范银行服务市场调节价管理，加强服务外包与服务合作管理，设定服务价格行为监管红线，加快修订《商业银行服务价格管理办法》。

　　《意见》提到，鼓励银行等金融机构对小微企业等予以合理优惠，适当减免账户管理服务等收费。坚决查处银行未按照规定进行服务价格信息披露以及在融资服务中不落实小微企业收费优惠政策、转嫁成本、强制捆绑搭售保险或理财产品等行为。鼓励证券、基金、担保等机构进一步降低服务收费，推动金融基础设施合理降低交易、托管、登记、清算等费用。

　　最新发布的《科研失信行为调查处理规则》共7章53条，由科技部会同科研诚信建设联席会议成员单位对2019年版《科研诚信案件调查处理规则(试行)》进行修订而成，该试行规则同时废止。

　　《科研失信行为调查处理规则》明确，科研失信行为是指在科学研究及相关活动中发生的违反科学研究行为准则与规范的行为，包括八方面：

　　一是抄袭剽窃、侵占他人研究成果或项目申请书；二是编造研究过程、伪造研究成果，买卖实验研究数据，伪造、篡改实验研究数据、图表、结论、检测报告或用户使用报告等；三是买卖、代写、代投论文或项目申报验收材料等，虚构同行评议专家及评议意见；四是以故意提供虚假信息等弄虚作假的方式或采取请托、贿赂、利益交换等不正当手段获得科研活动审批，获取科技计划(专项、基金等)项目、科研经费、奖励、荣誉、职务职称等；五是以弄虚作假方式获得科技伦理审查批准，或伪造、篡改科技伦理审查批准文件等；六是无实质学术贡献署名等违反论文、奖励、专利等署名规范的行为；七是重复发表，引用与论文内容无关的文献，要求作者非必要地引用特定文献等违反学术出版规范的行为；八是其他科研失信行为。

　　《科研失信行为调查处理规则》规定，处理措施种类包括“科研诚信诫勉谈话”“终止或撤销利用科研失信行为获得的科技计划(专项、基金等)项目等财政性资金支持的科技活动，追回结余资金，追回已拨财政资金”“取消已获得的院士等高层次专家称号及相关资格”“不授予学位或撤销学位”“记入科研诚信严重失信行为数据库”等14项。如果有“伪造、篡改、隐匿、销毁证据”“阻挠他人提供证据，或干扰、妨碍调查核实”“打击、报复举报人、证人、调查人员”“存在利益输送或利益交换”“有组织地实施科研失信行为”“多次实施科研失信行为或同时存在多种科研失信行为”“证据确凿、事实清楚而拒不承认错误”这7项情形之一，从重处理。

　　《科研失信行为调查处理规则》强调，调查处理应严格执行回避制度。参与科研失信行为调查处理人员应签署回避声明。调查处理应保护举报人、被举报人、证人等的合法权益，不得泄露相关信息，不得将举报材料转给被举报人或被举报单位等利益相关方。

　　科技部和中国社会科学院分别负责统筹自然科学和哲学社会科学领域的科研失信行为调查处理工作。科研失信行为的调查处理应自决定受理之日起6个月内完成，特别重大复杂情况经批准后可延长调查期限，延长时间一般不超过6个月。