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2021绿色发展国际高峰论坛——碳达峰碳中和主题论坛成功举办
9月5日，“2021绿色发展国际高峰论坛”——“碳达峰碳中和”主题论坛于中国国际服务贸易交易会期间在北京国家会议中心成功举办。
论坛得到了国家发展改革委、商务部、生态环境部、科技部、北京市、重点行业及国际组织的大力支持。商务部副部长王炳南、北京市副市长杨晋柏、中国外商投资企业协会会长陈德铭、生态环境部应对气候变化司副司长陆新明、中国电力企业联合会监事长潘跃龙、中国建筑材料联合会副会长刘建华、世界银行中国局首席经济学家艾卡思、联合国环境署驻华代表涂瑞和出席论坛并致辞。中国工程院院士、国家气候变化专家委员会名誉主任杜祥琬发表题为《废弃物资源化推助碳达峰碳中和》的主旨演讲。
论坛由中国外商投资企业协会、中国国际贸易中心股份有限公司联合中国电力企业联合会共同主办。论坛聚焦电力、有色金属、建筑、建材、金融、保险行业，探讨双碳战略的顶层设计、可再生能源发展、企业参与双碳途径、绿色低碳市场投资战略等议题。北京能源集团有限责任公司董事长姜帆、国家电网有限公司副总工程师兼发展策划部主任冯凯、abb电气中国总裁赵永占、法电优能（北京）投资有限公司总裁田越、晶科科技副总裁蔡赫等作为企业代表出席会议并演讲。中国宏观经济研究院能源研究所所长王仲颖、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任徐华清、清华大学建筑节能研究中心副主任魏庆芃、国家节能中心副主任康艳兵、中国有色金属工业协会会长葛红林、人保再保险股份有限公司总裁张青、兴业银行首席经济学家鲁政委等代表科研院所、行业协会和金融机构与会交流。
通过主旨演讲、专题演讲、案例分享及圆桌对话多种形式，与会嘉宾们共同探讨了“双碳”目标下行业的变革与发展，致力为社会各界提供较为清晰的行业指导和实践指引，也为国际代表提供借鉴与参考。
专栏 行业信用宣传 信用中国 | 2021/09/15 -
中国演出行业协会组织发起自律公约：拒为违法失德人员提供展示平台
专栏 行业信用宣传 信用中国 | 2021/09/15 -
国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见
国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见
国办发〔2021〕30号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
改革开放以来，我国注册会计师行业规模不断扩大，服务范围不断拓展，行业发展总体向好，在维护资本市场秩序和社会公众利益、提升会计信息质量和经济效率等方面发挥了重要作用，但同时也存在会计师事务所“看门人”职责履行不到位、行业监管和执法力度不足等问题，企业财务会计信息失真、上市公司财务造假等现象时有发生。为深入贯彻党中央、国务院关于严肃财经纪律的决策部署，切实加强会计师事务所监管，遏制财务造假，有效发挥注册会计师审计鉴证作用，经国务院同意，现就进一步规范财务审计秩序、促进注册会计师行业健康发展提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央、国务院决策部署，严肃财经纪律，以全面提升注册会计师行业服务国家建设能力为目标，统筹发展和安全，紧抓质量提升主线，守住诚信操守底线，筑牢法律法规红线。坚持监管与服务并重、治标与治本结合，树立系统观念，做好统筹谋划，努力构建部门协同、多方联动、社会参与的监管工作格局，有效解决突出问题，切实加强行政监管，逐步完善行业治理，显着优化执业环境，持续提升审计质量，为维护社会公平正义、规范市场经济秩序、保障国家经济安全提供有力支撑。
（二）工作原则。
——诚信为本，质量为先。将诚信建设作为行业发展的生命线，始终坚持质量至上的发展导向，持续提升注册会计师执业能力、独立性、道德水平和行业公信力。
——从严监管，从严执法。坚持问题导向，坚决纠正违反职业规范和道德规范的重大问题，严厉打击会计审计违法违规行为，发现一起、查处一起，做到“零容忍”，曝光典型案例，树行业正气。
——归位尽责，协同发力。加强监管部门之间、政府部门和行业协会之间的沟通协作，进一步厘清职责边界，落实监管责任，加强统筹协调，完善工作机制，强化信息共享，形成监管合力。
——综合施策，多措并举。加强注册会计师行业监管的系统性、协同性，综合运用行政监管、市场约束、行业自律、社会监督等多种方式手段，优化执业环境，净化行业风气，督促会计师事务所提升内部管理水平，提高行业监管效能。
——着眼长远，常抓不懈。立足当前，强化法律法规和职业道德要求，狠抓审计职业规范，集中解决突出问题；着眼长远，与时俱进完善相关基础制度规范，形成长效机制，全面提升行业监管能力和治理水平。
二、依法整治财务审计秩序
（三）依法加强从事证券业务的会计师事务所监管。行业主管部门严格履行职责，充实财会监督检查力量，推动形成专业化执法检查机制，对从事证券业务的会计师事务所开展有效日常监管。出台会计师事务所监督检查办法，突出检查重点，提高检查频次，严格处理处罚，建立自查自纠报告机制，强化会计师事务所责任。完善相关部门对从事证券业务的会计师事务所监管的协作机制，加强统筹协调，形成监管合力，对会计师事务所和上市公司从严监管，依法追究财务造假的审计责任、会计责任。加强财会监督大数据分析，对财务造假进行精准打击。
（四）严肃查处违法违规行为并曝光典型案例。上下联动、依法整治各类违法违规行为，特别是针对当前行业内较为突出的会计师事务所无证经营、注册会计师挂名执业、网络售卖审计报告、超出胜任能力执业、泄露传播涉密敏感信息等，坚决纠正会计师事务所串通舞弊、丧失独立性等违反职业规范和道德规范的重大问题。梳理一批财务会计领域违法违规典型案件，形成各部门共同行动清单，区分不同情况依法依规严肃处理，坚决做到“零容忍”，对影响恶劣的重大案件从严从重处罚，对违法违规者形成有效震慑。加大典型案例曝光力度，对全社会、全行业形成警示。
（五）加快推进注册会计师行业法律和基础制度建设。制定注册会计师行业基础性制度清单，及时跟进健全相关制度规定，建立健全制度化、常态化的长效机制。推动加快修订注册会计师法，进一步完善行政强制措施、丰富监管工具、细化处罚标准、加大处罚力度。合理区分财务造假的企业会计责任和会计师事务所审计责任，明确其他单位向注册会计师出具不实证明的法律责任。完善会计师事务所组织形式相关规定，明确公众利益实体审计要求。按照过罚相当原则依法处理涉会计师事务所责任案件，研究完善会计师事务所和注册会计师法律责任相关司法解释，进一步明确特殊普通合伙会计师事务所的民事责任承担方式。完善维护信息安全要求，明确境外机构和人员入境执业等相关监管规定。科学合理确定会计师事务所从事上市公司等特定实体审计业务的具体要求，统一公开相关标准。结合实际优化会计师事务所和注册会计师审计轮换机制。
（六）建立健全监管合作机制。建立跨部门合作机制，实现财会监督与其他方面监督有机贯通、协同发力。建立注册会计师行业年度工作会议和日常联席会议机制，整合力量、凝聚共识，切实形成监管合力，及时研究解决制约行业发展的突出问题，不断提升行业监管水平。针对财务会计领域跨区域、跨行业的突出问题，加强中央与地方之间、部门之间监管协调。依法依规开展跨境会计审计监管合作，维护国家经济信息安全和企业合法权益，增强国际公信力和影响力。
三、强化行业日常管理
（七）强化国家统一的会计制度贯彻实施。完善企业会计准则体系，修订相关指南、案例等，加强培训和实务指导，及时解决贯彻实施中存在的突出问题。制定推广会计数据标准，开展企业会计报表电子报送试点，推动部门间会计数据共享。推动加快修订会计法，进一步明确会计核算、内部控制、信息化建设等要求，丰富监管手段，大幅提高处罚标准，加大财务造假法律责任追究力度，推进会计诚信体系建设，全面提升企业会计信息质量。
（八）加强行业日常监管和信用管理。加强信息化建设，构建注册会计师行业统一监管信息平台，通过业务报备、电子证照和签章等手段加强日常监测，提升监管效率和水平。探索建立审计报告数据单一来源制度，推动实现全国范围“一码通”，从源头治理虚假审计报告问题。出台注册会计师行业严重失信主体名单管理办法，依法依规共享和公开相关信息并实施联合惩戒。畅通投诉举报渠道，建立统一的行业举报受理平台，完善投诉举报办理机制，做到“接诉必应、限时核查，查实必处、处则从严”。
（九）完善审计准则体系和职业道德规范体系。立足我国注册会计师执业实践，结合准则国际趋同等需要，及时修订完善审计准则体系并推动落地实施。加强职业道德守则宣传、培训和实施指导，针对职业规范和道德规范执行的薄弱环节，指导会计师事务所改进审计程序，增强审计独立性，提高应对财务舞弊的执业能力。
四、优化执业环境和能力
（十）引导会计师事务所强化内部管理。加强会计师事务所一体化管理，出台一体化管理办法，建立可衡量、可比较的指标体系，引导会计师事务所在人员调配、财务安排、业务承接、技术标准和信息化建设方面实行统一管理，建立健全公开、透明、规范的一体化管理检查评估程序。进一步完善会计师事务所综合排名机制，将一体化管理检查评估结果作为排名的重要依据，引导会计师事务所对标对表加强内部管理。结合大、中、小型会计师事务所特点，每年从一体化管理、信息化管理、“专精特”发展等方面树立典型示范，推广先进经验。着力培育一批国内领先、国际上有影响力的会计师事务所，助力更多自主品牌会计师事务所走向世界。
（十一）推进以质量为导向的会计师事务所选聘机制建设。加强对企业内部审计工作的指导和监督，调动内部审计和社会审计力量，增强审计监管合力。完善国有企业、上市公司选聘会计师事务所有关规定，压实企业审计委员会责任，科学设置选聘会计师事务所指标权重，提高质量因素权重，降低价格因素权重，完善报价因素评价方式，引导形成以质量为导向的选聘机制，从源头有效遏制恶性竞争。加强对选聘相关规定执行情况的监督，对违反规定的企业和压价竞争的会计师事务所严肃追责并公告。
（十二）提升会计师事务所审计风险承担能力。完善职业责任保险制度，修订《会计师事务所职业责任保险暂行办法》，根据资本市场发展和证券业务现状，充分考虑会计师事务所客户群体、风险状况等客观差异，完善保险金额等相关要求。加强职业责任保险和职业风险基金计提情况监督，规范职业风险基金管理和使用，督促会计师事务所提升风险防范能力。探索实行行业集中投保。
（十三）加强注册会计师专业培训教育。创新继续教育方式，围绕专业胜任能力、职业技能、职业价值、职业道德等重点，丰富完善教育内容。充分利用信息技术手段，上线继续教育相关应用，切实增强培训效果，持续保持和强化注册会计师专业胜任能力和职业道德操守，提升审计质量。
（十四）进一步规范银行函证业务。加强银行函证数字化平台建设，加快推进函证集约化、规范化、数字化进程，利用信息技术解决函证不实、效率低下、收费过高等问题，支持提升审计效率和质量。开展银行函证第三方平台试点工作，总结试点经验，形成配套工作指引，完善业务、数据、安全等标准体系，推动银行函证数字化平台规范、有序、安全运行，并在上市公司年报审计中推广应用。规范银行函证业务及收费行为，对提供不实回函等违法违规行为依法依规严肃查处。
五、加强组织实施
（十五）加强党的全面领导。进一步落实行业党建工作责任，坚持会计师事务所党的组织和工作有形覆盖与有效覆盖相统一，推动会计师事务所将党建工作要求载入章程或协议，加强教育、管理、监督、服务，充分发挥行业基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为注册会计师行业健康发展提供坚强政治保证。
（十六）加强组织领导。各地区、各有关部门要从经济社会发展和全面深化改革开放的大局出发，充分认识推动注册会计师行业健康发展的重要性，将相关工作摆到重要议事日程，并作为巡视督导的重要内容。财政部门作为主管部门要牵头建立信息报送、督查考评等制度，发挥统筹抓总作用。强化行业自律，支持注册会计师协会依法履职，充分发挥协会作用。密切关注注册会计师行业发展重大问题，加强前瞻性、预判性研究，坚持问题导向，注重体系建设，制定完善基础制度，及时出台配套政策，精准施策，扎实推进各项重点工作。
（十七）加强宣传引导。建立行业舆情日常监测、会商研判以及中央和地方、政府部门和行业协会的分级分类响应机制。加强对注册会计师行业法律法规和监管制度的宣传，积极引导社会舆论和市场预期。
国务院办公厅
2021年7月30日
专栏 行业信用宣传 信用中国 | 2021/09/15 -
清理整治乱收费、乱摊派、乱强制现象 全国行业协会商会为企业减负担、增技能
广东省市场监督管理局近日发布公告称，根据国办督查室通报情况和市场监管总局转办要求，今年5月，依据反垄断法对深圳市交通运输局、深圳市公安局交通警察局涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争的行为进行立案调查。
这两家被立案调查的政府部门今年4月曾被国办督查室点名通报，他们将应当履行的行业监管职责，以行业自律名义推给深圳市建设工程运输车辆协会开展核发车辆“档案号牌”“备案合格证”及开展车辆安全检查业务。但这家行业协会不仅利用行政委托事项强制相关车辆运输企业入会并收取会费（普通会员企业每年8000元），还向企业发出会费催缴通知，提出“会员不及时缴纳会费，将视为自动退会，协会将停止办理档案号牌、备案合格证、验车等一切会员服务”。
据国办督查室初步统计，深圳市建设工程运输车辆协会2020年会费收入达284.5万元。目前，因违反有关规定，这家协会已由相关部门立案调查。
党史学习教育开展以来，结合国务院办公厅2020年7月下发的《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》要求，民政部今年3月初部署各地在行业协会商会领域开展“我为企业减负担”专项行动，通过减免、降低、规范、查处、通报等措施，清理整治行业协会商会乱收费现象。
开展行业协会商会乱收费专项清理整治
据统计，截至目前，全国各级各类行业协会商会达到11.39万家，这些组织承担着服务企业发展、反映行业诉求、化解矛盾纠纷、加强行业自律的重要职责，是联系政府、企业、市场的桥梁纽带。
民政部社会组织管理局有关负责人介绍说，近年来，由于行业协会商会整体生存能力不足、培育扶持力度不够、部门综合监管机制不健全，这一领域的乱收费、乱摊派、乱强制现象时有发生。有的行业协会商会强制会员单位参加会议、培训、考试、展览、评比评选、出国考察等收费活动，强制市场主体提供赞助、捐赠、订购有关产品或刊物等。有的“中字头”协会下设许多分支机构或分会，分头向同一家企业收取会费，存在多头重复收费违规行为。
今年6月初，民政部联合国家发展改革委、国家市场监管总局分别向地方和全国性行业协会商会发出通知，针对通过评比达标表彰活动收费；通过职业资格认定违规收费；强制会员单位参加各类会议、培训、考试、展览、评比评选、出国考察等各类强制收费、重复收费、违规收费、不规范收费4类15项突出问题，开展为期半年的专项清理整治工作。
专项清理整治开展以来，截至目前，已通过中国社会组织政务服务平台和中国社会组织动态政务微信发布了110多家全国性行业协会商会的收费自律承诺书。
截至9月初，全国各地共抽查检查行业协会商会13837家，查处违法违规行业协会商会348家，公开曝光行业协会商会190家，各级行业协会商会通过减免、降低和规范收费，共减轻企业负担约38.6亿元，惠及企业125.2万余家。
会费减免了，技能培训更多了
贵州省建筑业协会将382家会员单位今年的原定会费标准减免1000元，会员单位贵州建工集团今年3月缴纳的2021年会费，由原来的1万元减为9000元。
贵州建工集团总经理助理廖蓉向中青报·中青网记者介绍说，得益于“我为企业减负担”行动，贵州省建筑业协会还为建筑行业从业者开展技能培训，比如针对贵州省大力推广的磷石膏应用，开展磷石膏砌块培训。
廖蓉说，生产磷肥会产生大量废渣，建筑行业就尝试将其做成石膏砌块，应用于建造非承重墙。但很多工人不了解这项技术，协会就组织工人学习。“如果没有协会组织这次培训，公司就得花钱去请专家、租场地，这类送教上门的培训为企业减轻了负担。”
贵州省建筑业协会副秘书长邹雨介绍，协会根据章程办法统一收费标准，组织召开专题会，对受新冠肺炎疫情影响的近200家企业免予缴纳会费；此外，为优化建筑行业的营商环境，协会今年积极组织技能培训、课题讲座、施工现场观摩等活动，组织全省3000多处工地工作人员举办以学习先进科技技术、降低企业成本为主题的峰会。
今年以来，贵州省建筑业协会通过免费送教上门培训为企业减负，有的绿色施工技能培训，是根据国家不断推行完善的环保政策组织开展的；也有的基于行业协会的前期充分调研，经收集会员单位的实际需求而定，“每期培训都会收到行业协会的宣传通知，培训通知一来，我们企业就积极报名。”廖蓉说。
说到企业享受“减负”政策以来最重要的变化，廖蓉特别提到行业协会的一项举措是——免费为会员单位评定新技术示范工程、申报相关资质等级，“对于企业来说，有了绿色示范工程，投标时有了加分项，更能体现企业的资质和科技含量。”
主动减免受疫情影响企业会员会费
全国性行业协会——中国证券投资基金业协会服务的行业机构共2.5万多家，覆盖公募、私募、资管、托管、销售等行业生态全链条，有4600多家会员单位，从业人员近80万人。
据介绍，协会近年来修订了会费收缴办法、调整会费结构，从按会员收入的一定比例计提会费改为四档阶梯计费，明确固定每一档的金额、就低不就高。调整后，大部分会员会费减少，全行业整体永久性减少约3000万元。同时按照成本核算的原则，自2018年起连续3次下调培训收费标准，加强免费培训力度。目前，远程培训费由20元/学时下调到10元/学时，团购标准由10元/学时降为8元/学时，面授培训费用降幅也超过25%。
在制订降费政策时侧重结构性减免，例如支持小微企业、初创企业发展，对会员中投早、投小、投长、投科技的私募创投机构连续5年减免；中国证券投资基金业协会对积极履行社会责任，尤其是在脱贫攻坚中作出突出贡献的会员，以及连续亏损经营困难的会员予以减免。新冠肺炎疫情发生以来，对受疫情影响严重的湖北、新疆、黑龙江、河北等省份，全部会员全额减免2020年会费，其中对受影响最严重的湖北省会员和从业人员连续3年减免会费和培训费。
针对疫情对民航业造成了巨大冲击、会员单位面临巨大资金压力的情况，中国航空运输协会第四届理事会第五次、第六次会议决定免除所有会员单位2020年度全部会费，共计3050万元，2021年又进一步规范了会费标准和管理办法。
2017年以来，中国银行间市场交易商协会推出一系列会费减免措施，包括：减免特大型企业发行人会员会费，减免幅度接近70%；连续3年内对包括“三区三州”在内的贫困县发行人会员会费减半收取；建立无发债业务发行人企业会员“免收会费、按需自愿，随进随出”的优化机制。随后采取了更大规模的降低会费措施，2019年对一般企业发行人会员进行会费减免，大幅提升企业会员受益比例。2020年统筹疫情防控和市场发展，为金融支持复产复工、支持实体经济作贡献，第一时间推出对疫情严重地区（湖北省）发行人企业会员的会费减免措施。
接下来，各地将组织开展清理规范行业协会商会经营服务性收费“回头看”工作，结合此次专项清理整治工作要求，对前期开展的打破服务垄断、取消违法违规收费项目、降低收费标准、规范收费行为等工作成效进行自查评估，重点自查前期发现问题的整改落实情况，结合收费集中公示情况，选择部分收费较高的行业协会商会进行抽查复核，持续提升收费规范性和透明度，降低偏高收费。
专栏 行业信用宣传 信用中国 | 2021/09/15 -
专栏 行业信用宣传 信用中国 | 2021/09/09