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12月15日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步采取市场化方式加强对中小微企业的金融支持；确定加大对制造业支持的政策举措，促进实体经济稳定发展。
会议指出，贯彻落实中央经济工作会议精神，要坚持以经济建设为中心，坚持稳字当头、稳中求进，做好“六稳”“六保”工作。当前中小微企业和个体工商户面临的困难很大，要围绕保市场主体、应对新的经济下行压力，运用市场化办法加大对中小微企业和个体工商户的金融支持。会议决定，一是将普惠小微企业贷款延期还本付息支持工具转换为普惠小微贷款支持工具。从2022年起到2023年6月底，人民银行对地方法人银行发放的普惠小微企业和个体工商户贷款，按余额增量的1%提供资金，鼓励增加普惠小微贷款。二是从2022年起，将普惠小微信用贷款纳入支农支小再贷款支持计划管理，原来用于支持普惠小微信用贷款的4000亿元再贷款额度可以滚动使用，必要时可再进一步增加再贷款额度。符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款，可向人民银行申请再贷款优惠资金支持。三是构建全国一体化融资信用服务平台网络，以服务中小微企业融资为导向，在依法依规、确保信息安全的前提下，加快推动市场主体注册登记、行政处罚、司法判决及执行以及纳税、社保缴费等信息共享，助力银行提升服务中小微企业能力。四是完善金融机构发放中小微贷款绩效考核、尽职免责等规定。支持金融机构发行小微企业专项金融债券。扩大面向小微企业的政府性融资担保业务规模，降低担保成本。
会议指出，制造业是经济发展的重要基础和支撑。我国是制造业大国，但与国际先进制造水平相比仍有不小差距。要加大对制造业助企纾困和发展的支持力度，扎实推动制造业从中低端向中高端迈进。一是实施减税降费政策要向制造业倾斜，加大研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策力度，支持企业科技创新和传统产业改造升级。扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模。二是深化制造业领域“放管服”改革，实施涉企经营许可事项清单管理，更大激发制造业企业活力。三是发展先进制造业，加快制造业数字化转型。鼓励企业牵头组建创新联合体，加快推动关键核心技术攻关。促进先进制造业和现代服务业深度融合。四是鼓励大企业带动更多中小企业融入供应链创新链，支持更多“专精特新”“小巨人”企业成长。五是深化和拓展国际合作，支持外资企业加大中高端制造、研发中心等投资。维护产业链供应链稳定。
专栏 国内动态 信用中国 | 2021/12/17 -
近日，最高人民检察院印发《关于充分发挥检察职能作用，依法助力解决拖欠农民工工资问题的通知》（以下简称《通知》），依法惩治恶意欠薪违法犯罪，坚决维护农民工合法权益。
《通知》强调，检察机关作为法律监督机关，以更优检察履职助力解决拖欠农民工工资问题，是应尽之责、分内之事，是深入践行以人民为中心发展思想的必然要求。各级检察机关要深入学习贯彻党的十九届六中全会和习近平总书记重要指示精神，切实增强政治自觉、法治自觉、检察自觉，把助力解决拖欠农民工工资问题作为重要而紧迫的任务抓紧抓实抓好。
《通知》要求，要依法惩治恶意欠薪违法犯罪，坚决维护农民工合法权益。各级检察机关在办理拒不支付劳动报酬等案件中，要充分发挥“捕诉一体”优势，提高办案质效。要贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，落实好认罪认罚从宽制度，努力实现维护农民工权益和保护企业正常经营“双赢多赢共赢”，把打击欠薪犯罪与追讨欠薪同部署、同开展。同时，要依法惩治冒用农民工名义捏造劳动合同关系或者劳务合同关系实施的虚假诉讼等违法犯罪行为，维护司法权威和公信。
《通知》指出，要更好履行民事、行政检察职能，支持解决农民工讨薪问题。要做好支持起诉工作，为农民工起诉维权提供帮助。要践行精准监督理念，灵活运用再审检察建议、抗诉、检察建议等多种方式，优质高效办理涉农民工讨薪的民事、行政生效裁判监督、执行监督案件。
《通知》强调，要加强内外部协作配合，形成工作合力。各级检察机关要主动加强与法院、公安机关的协作配合，督促依法加快对涉农民工欠薪案件的办理、执行进度。加强与人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输等部门协作配合，建立农民工讨薪讨债信息交流共享机制。
《通知》指出，要积极践行新时代“枫桥经验”，促进多元化解、源头治理。要提高农民工来信来访受理处理效率，对企业、行业等在支付劳动报酬方面具有的普遍性、倾向性、苗头性问题，依法向相关职能部门发出检察建议，提出解决对策，促进源头治理。同时，积极向用人单位和农民工宣传、解读有关农民工权益保障的法律法规，广泛营造用人单位知法守法、劳动者知权维权的良好社会氛围。
专栏 国内动态 信用中国 | 2021/12/16 -
专栏 国内动态 信用中国 | 2021/12/16
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近日，2022年度全国煤炭交易会落下帷幕。在这个一年一度的国家级大会上，多部门定调后续尤其是明年煤炭保供，被誉为市场“稳定器”“压舱石”的中长期合同制度将迎重大变化。
《经济参考报》记者了解到，交易会上公布了《2022年煤炭中长期合同签订履约工作方案（征求意见稿）》（下称“意见稿”），该文件由国家发展改革委起草，提出明年煤炭中长期合同签订范围扩大，供应方原则上覆盖所有核定产能30万吨/年及以上的煤炭生产企业，需求方则首次实现发电供热用煤全覆盖。“基准价 浮动价”的定价机制不变，但实行月度定价，基准价出现2017年以来首次调整，并明确给出550元/吨至850元/吨的浮动范围。业内人士认为，这背后的调控思路是以稳为主，着力增强保供稳供的能力。
今年以来，受多种因素共同影响，我国煤炭供需形势总体偏紧，产运需多方齐力保供稳价。国家能源局煤炭司司长鲁俊岭在交易会上介绍说，今年10月以来，全国原煤产量由降转升。1至10月铁路煤炭运量达到20.9亿吨，同比增长8.5%。11月30日，全国统调电厂存煤已经回升到1.56亿吨，比9月底增加了7800万吨，已超去年同期水平。
港口现货价、主产地坑口价以及期货价格也快速回落。数据显示，12月3日，动力煤主力合约报收848元/吨，较10月19日高点1982元下跌57%；秦皇岛港5500大卡动力煤现货平仓价和晋陕蒙主产区煤矿坑口价降幅都超过了50%。
鲁俊岭强调，虽然近期煤炭保供取得了较为显著的成效，但后期仍面临较大压力和不确定因素。12月以后，全国北方地区将全面进入迎峰度冬的关键期，冬季用电高峰期、枯水期和供暖期相互叠加，用煤需求将在当前较高的水平上进一步增加。煤炭行业企业要加强生产、运输、供应有机衔接，制定并演练好应急预案，推动供需形势持续好转。
鲁俊岭指出，保障煤炭稳定供应要立足当下，更要谋划长远，煤炭行业要积极推进煤炭安全绿色生产和清洁高效利用，持续推进煤矿智能化建设和升级改造，大力推动科技创新和转型升级，扎实做好煤炭保供和绿色低碳转型工作。
国家矿山安全监察局副局长、党组成员周德昶也强调，煤炭行业企业要坚守安全底线，强化煤矿重大灾害治理，严格考核灾害治理工程，保持合理的开采进度，推进煤矿智能化开采，优化煤矿产能结构，推动价格机制和储备调节体系等长效机制的建设，实现煤炭产业高质量、可持续发展，用稳定的安全生产保障稳定的煤炭供应。
对于明年煤炭保供而言，中长期合同的签订履约无疑至关重要。据了解，“十三五”时期，煤炭中长期合同覆盖领域从电力行业扩大到了冶金、建材、化工等行业，供需双方合同量保持在20亿吨以上，全国履约率保持在90%以上。目前中长协煤覆盖了我国煤炭供应总量的80%左右。
根据意见稿，今年中长期合同签订范围将进一步扩大，绝大部分的煤炭生产企业都将被纳入，而且煤炭企业签订的中长期合同数量应达到自有资源量的80%以上，2021年9月以来核增产能的保供煤矿核增部分，按承诺要求全部签订电煤中长期合同。
在此次交易会上，来自山西、陕西、内蒙古等地的煤炭企业和国内部分发电、供热企业签订了2022年度中长期合同，首批签约量超过了2.6亿吨。
事实上，在此之前，陕西、安徽等多地相关部门已经启动了明年中长期合同签订工作，明确供应方原则上覆盖省里所有煤炭生产企业，需求方发电供热企业煤炭中长期合同必须全覆盖。
按照意见稿的要求，各地经济运行部门要指导供需双方抓紧衔接，力争在2021年12月15日前完成合同签订工作。国家铁路集团要加强运力统筹，在12月24日前完成产运需三方合同签订工作。对未在规定期限内完成签订的合同，原则上不再保留铁路运力。
“推动煤炭中长期合同制度，是维护煤炭市场平稳运行的需要，特别是要求电力和供热用煤中长期合同全覆盖，这是为保障电力用煤和冬季供暖用煤的需要而提出的。”中国煤炭工业协会新闻发言人张宏指出。
除了覆盖面的扩大，中长期合同价格的变动对煤炭上下游企业也将有重大影响。2017年至2021年，下水煤合同基准价一直为535元/吨，此次意见稿将基准价上调至700元/吨，浮动价的计算方式也多了一个参考指标。
中信建投分析报告认为，明年发电企业用煤除进口煤外100%签订长协，并且长协煤价格被锁定在550元/吨至850元/吨区间，实际上是从量、价两方面锁定火电企业用煤成本，调控思路以稳为主，后续有望通过建立煤电联动机制消化这部分成本上涨。
随着政府监管越来越严格，煤企长协履约率也有望获得较大改善。意见稿明确，2022年度煤炭中长期合同全部纳入“信用中国”网站的诚信履约保障平台进行监管，国家公共信用信息中心将履约情况记入合同双方信用记录，并确定企业信用等级，根据信用等级实施分类监管。
“此轮调整的最主要特点是增强保供稳供的能力，提升签约履约率，完善长期合同的信用体系。”厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺称。对于明年的煤炭保供工作，他建议首先加强对合同履行的有效管理，重点监管违背诚信的行为。同时，突出明年煤矿新增产能部分对保供的贡献程度与相应比例。此外，强调上游煤炭价格与下游电力价格的联动性，适当调整行业电价与峰谷电价的幅度。
专栏 国内动态 信用中国 | 2021/12/10 -
专栏 国内动态 信用中国 | 2021/12/02