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　　事前定标准，完善根治欠薪长效机制，有效确保工资到手率。福建不断扎紧扎牢制度“笼子”，给农民工工资装上“安全阀”，设置“防火墙”，促使广大企业在制度的规范下合理用工、足额付薪。建立标准化保障制度。以贯彻《保障农民工工资支付条例》为主线，相继出台农民工实名制管理、工资专用账户、工资保证金等制度实施细则，加强制度间的融会贯通，形成全周期保障工资支付的制度闭环，推动制度覆盖每一个工程项目、每一个支付环节，做到农民工进场有登记、工资有来源、发放有渠道、欠薪有兜底，从源头上保障农民工及时拿到工资。制定标准化实施方案。印发《福建省工程建设领域保障农民工工资支付规范化指导手册》，并根据实际持续修订更新，手册明确农民工实名制管理、工资专用账户、总包代发、维权公示等制度的13项执行标准，统一每项标准的工作内容、台账资料等，同时制定了简易劳动合同、花名册、考勤表、工资表等13个常用文本的参考样式，用工企业“按图作业”即可完成工资支付的整套规范流程。选树标准化工程项目。深入推进创建“无欠薪项目部”活动，将各项根治欠薪长效机制纳入创建内容，建立无欠薪标杆项目认定评选机制，“无欠薪标杆项目”可享受全额返还工资保证金、表扬奖励等激励政策，激发企业依法支付工资的内生动力，定期组织“无欠薪标杆项目”现场观摩活动，示范带动工资支付秩序全面规范提升。目前，全省已认定“无欠薪标杆项目”334个。

　　事中强监管，动态监测工资支付情况，切实降低案件发生率。福建持续推进工资支付事中监管创新，做好“监管加法”，构建“日常排查、专项检查、数字监测”的全方位监管模式，2021年欠薪农民工比重0.05%左右。强化日常排查。全省推行“一个明确两个清单三个到位”排查法，明确排查责任人，坚持人盯项目、责任包干；排查工作实行清单管理，所有工程项目逐一排查到位、逐项梳理问题，建立排查清单和问题清单；对于排查发现的问题，督促企业限期整改到位，严格对账销号、闭环管理，未按要求整改的，依法依规予以行政处罚，排查工作弄虚作假的，严肃问责追责，做到整改到位处理到位问责到位。强化专项检查。创新组织开展迎建党百年“护薪”行动、欠款欠薪“点题整治”、“大数据 根治欠薪”、铁路项目欠薪问题整治等专项行动，聚焦重点行业，集中人员力量，严肃查处欠薪问题，重拳惩戒违法行为，精准清除风险隐患，同时主动对接纪检监察机关，将根治欠薪纳入监督执纪问责重要内容，全程跟进监督，确保专项行动查出真问题、改出真成效。强化数字监测。建设应用劳动监测预警大数据平台，动态监管全省工程项目4800多个，对接省内银行业金融机构27家，每日考勤量超100万人次，线上监测工资发放达762亿元，实现“工人底数清、出工考勤清、工资流水清”；平台汇聚人社、市场监管、税务、法院等部门数据超2亿条，通过大数据智能分析，自动研判预警欠薪风险隐患，2022年以来，平台预警“紧急风险”欠薪隐患470件，高效发挥了“哨兵”和“侦察兵”作用。

　　事后抓处置，压紧压实监管清偿责任，着力提高欠薪化解率。福建全力推动欠薪责任落实落地，构建上下联动、部门协同的欠薪治理新格局，快速有效化解欠薪案件，严惩恶意欠薪犯罪，确保农民工及时拿到被拖欠的工资，提升农民工群体的获得感、幸福感、安全感。实施考核约谈。全国率先建立根治欠薪约谈制度，欠薪问题解决不力的，省治欠办将约谈地方政府分管负责同志，并将约谈纪要抄送组织人事部门；省政府将根治欠薪纳入政府工作报告和2022年重点工作任务清单，每年对地市政府开展保障农民工工资支付工作考核，同时将根治欠薪纳入综治考评、绩效考评和党政班子考评等三大考核体系，将处置欠薪案件作为主要考核指标，发生欠薪问题“责有人负、事有人管”。实施联动处置。发挥人社、公安、工信、法院等部门职能作用，先后建立欠薪网络舆情处置、讨薪纠纷警情处置、根治欠薪与清理欠款、欠薪案件非诉执行等四项联动机制，最大限度凝聚清偿欠薪工作合力，工信部门在清理拖欠中小企业账款中优先清偿拖欠的农民工工资，2021年检察机关运用支持起诉、执行监督等方式帮助1495名农民工追讨欠薪2958万元，人民法院开展“八闽护薪”等专项执行行动，拘传拘留159人、移送追究拒执犯罪18人、办结涉薪案件6062件，执行到位1亿余元。实施联合惩戒。畅通行政执法和刑事司法衔接，2021年省公安厅挂牌督办2批14件拒不支付劳动报酬案件，2022年1月敦促一外逃8年的欠薪嫌犯从波兰回国投案自首，为212名劳动者追回工资206万元；加强工资支付诚信体系建设，2021年公布重大欠薪违法行为39件，列入欠薪失信联合惩戒名单12个，住建、交通、水利、铁路、通信等部门将欠薪情况纳入行业信用评价，对恶意欠薪实行“一票否决”，构筑起“不敢欠、不想欠”的警示网。

　　据悉，福建省自2019年实施“科技贷”以来，受益范围广泛，合作范围不断扩大。去年12月，省科技厅、省金融办、省财政厅、省工信厅、中国人民银行福州中心支行联合印发《福建省科技型中小微企业贷款方案》，于今年1月1日实行新一轮“科技贷”，截至目前已与23家合作机构签约，形成“财政 科技 金融”的有效模式。

　　福建省科技等部门梳理“科技贷”服务对象，定期分地区、分领域征集企业融资需求，今年已征集企业数69家，资金需求近11.8亿元，开展系列点对点对接活动。

　　为破解科技型中小企业轻资产，与现有银行存在风险偏好差异和收益、信息不对称，融资难的问题，2018年省政府出台《关于进一步推进创新驱动发展七条措施》，于2019年~2021年省级财政每年出资2亿元设立专项补偿资金，为全省科技型中小微企业贷款提供风险补偿和增信支持。省科技厅、省金融办、省财政厅、省工信厅四部门联合印发了《福建省科技型中小微企业贷款方案（试行）》，2020年新冠肺炎疫情期间，四部门联合出台该方案的补充通知，进一步扩大“科技贷”服务范围，有力促进了全省疫情防控和经济社会发展。

　　加快信息归集，建成全省一体化信用信息共享平台

　　在信息归集方面，河南将加强与省一体化政务服务平台及省数据共享交换平台、“互联网 监管”系统及行业部门信息系统信息交换共享，实现信用信息自动归集、信用评价自动生成、监管措施自动匹配。

　　同时，强化信用法规制度体系支撑，制定出台相关行政处罚裁量标准、省信用信息共享平台数据共享办法、省中小企业融资综合信用服务平台接入规范，健全信用分级分类评价管理、守信激励和失信惩戒、信用主体权益保护等配套制度，避免和纠正信用信息滥用与惩戒泛化。

　　此外，河南在实现省信用信息目录全覆盖的基础上，将重点归集税务、公积金、社会保障、医疗卫生、不动产登记、司法判决、学历学籍、公共资源交易、水电气等信用信息。

　　推进“信易贷” 信用贷款余额突破2万亿元

　　《方案》提出，中小微企业融资可得性将大幅提升，“信易贷”信用贷款余额突破2万亿元。

　　在具体举措方面，河南将以省中小企业融资综合信用服务平台（“信易贷”）为省级节点，从信用信息和金融机构两个方面发力，建立规范、高效、安全的信用信息共享机制，常态化组织开展政银企对接活动，提升中小微企业、民营企业信用贷款占比和首贷规模。

　　为拓展多元化融资增信模式，河南将构建多层级政府性融资担保体系，积极对接国家融资担保基金，健全市、县级融资性担保机构。完善政银担合作机制，运用公共信用信息、征信信息降低担保费率和反担保要求，鼓励有条件的地方设立信贷风险补偿基金。

　　支持重点领域金融创新，扩大“科技贷”“专精特新贷”规模，探索建立与企业绿色生态信用相挂钩的金融激励约束机制，引导绿色信贷、绿色债券等金融资源向绿色生产、绿色技术、绿色交通、绿色建筑等领域汇聚。

　　加强资本市场诚信建设，严格对照注册制改革要求，督促指导上市公司和公开发行债券企业依法履行信息披露义务，健全公司治理和信息披露事务管理制度。全面记录资本市场各参与主体信用信息，加大信息公示力度并拓展部门间共享范围。

　　此外，河南将加强金融监管、行业运行和风险预警等信息共享，针对重要地方法人金融机构、上市公司、金融科技企业等，健全重大风险信息通报、会商研判机制，确保风险早识别、早预警、早处置。

　　开展养老、医疗等民生领域“信易 ”创新应用

　　在民生领域，河南将在养老、医疗、食品药品、家政服务业等多个领域开展“信易 ”创新应用。

　　在家政服务业领域，推进“互联网 家政 信用”应用，逐步实现家政信用记录“可追溯、可查询、可评价”。重点对保洁、母婴护理类家政企业开展信用评价，建立消费者服务评价标准和评价信息归集机制。

　　在养老领域，搭建“信用 养老”平台，探索开展养老机构“服务诚信码”试点，实现扫码监督和服务选择便利化。开展普惠养老专项再贷款试点工作，引导金融机构向普惠养老机构提供优惠贷款。

　　在食品药品领域，鼓励食品、药品龙头企业建立产品信用赋码追溯体系，打通重要产品生产、加工、销售、流通等全流程信息链条，加大对食品药品违法失信企业的曝光力度。

　　在医疗领域，建立医疗卫生机构和从业人员信用档案、信用承诺和信用评价制度，开展覆盖医疗卫生全行业的信用分级分类监管。依托国家医疗保障信息平台，建立定点医疗机构、定点零售药店医疗保障信用记录、信用承诺、信用评价和积分管理制度。探索实施“信易医”便民措施，选取医院和诊疗项目分批开展试点，采用医保电子凭证和预授权扣款等模式，提供“信用 先医后付”“零等待支付”等服务。

　　近年来，市住建局推出一系列落实社会信用体系建设要求、营造公平竞争、诚实守信市场环境的“硬核”举措，切实加强对全市住建领域相关企业信用监管，建立完善守信联合激励、失信联合惩戒制度，对住建领域涉及的建筑施工、勘察设计、物业服务、造价咨询等行业开展信用分级分类监管，严格执行省级住建部门的信用规范性文件，推进“双随机、一公开”和“互联网 ”监管，持续创新以信用为基础的新型监管方式。

　　建立以“信用”为核心的行业监管体系

　　物业涉及千家万户，牵动着老百姓的安全感、幸福感。日前，市物业管理办公室公布今年第二批物业服务企业“红黑榜”，全市共有25家物业企业列入“红榜”，4家物业企业列入“黑榜”，另有14家物业企业列入“重点监管”范围。

　　今年以来，市住建局创新推出物业“红黑榜”惩戒机制，出台住宅小区物业服务“红黑榜”评价制度，对各辖区内物业项目开展物业服务和信用信息综合考核评价，建立以“信用”为核心的物业行业监管体系，营造诚实守信的物业服务市场环境。

　　施工过程中擅自取消楼梯扶手，进行样板展示的全装修住宅要求变更装修图纸……此类建筑勘察设计情形损害了购房者权益。6月20日，市住建局下发《长沙市勘察设计行业信用管理暂行办法》，向勘察设计行业不良信用信息“开刀”，根据企业记分情况将企业分为a、b、c、d四个信用等级，并将相关证据资料纳入平台保存，建立企业信用档案。

　　为切实做好社会信用体系建设工作，长沙市住建局以市场为导向，以诚信为关键，全面加强信用信息记录、归集、共享和应用;增加信用服务的范围、方式和途径，建立完善“一处守信处处受益，一处失信处处受限”的信用联合奖惩机制，全面提高全社会诚信意识和信用水平。

　　建立“红黑名单”，营造良好营商环境

　　弄虚作假、围标串标、转包挂靠等招投标不诚信行为，严重扰乱了住建领域市场秩序。近年来，长沙市住建局持续开展住建领域招投标突出问题专项整治，重点查处工程建设领域招投标违法违规问题，整顿代理机构行业秩序，打击招标代理机构充当招标人代言人、围标串标“操盘手”、围标串标掮客、给招标业主回扣等行为，建立健全评标行为抽检制度、复核异常评标项目、公开通报问题等工作机制。对于违法犯罪、严重扰乱招投标市场秩序、顶风作案的企业和个人，坚决打击和曝光，并纳入“黑名单”。

　　如何通过营造公平竞争的环境，充分激发市场主体活力?市住建局在日常监管过程中，遵循守信激励、失信惩戒的原则，将信用评价结果为优秀的企业及从业人员列入“红名单”，将存在严重失信行为的企业列入“黑名单”，并将“红黑名单”发布结果作为资质资格管理、评先评优等的重要依据，充分发挥信用管理评价制度在行业监管中的作用，营造良好营商环境，推动全市住建行业高质量发展。

　　“诚信等级越高，企业获利越多，不仅可简化审批程序，还能享受优惠政策和更多便利服务。”这是不少建筑施工企业在营商环境中的一致感受，一家建筑企业负责人表示，信用建设是企业竞争的软实力，他们将继续强化项目质量和安全管理，为企业更好地做大做强提供有力支撑。

　　用好“曝光台”，扎实扎牢信用监管篱笆

　　扬尘防治“8个100%”不达标、落实房地产调控政策不到位，未取得施工许可证擅自开工……近年来，市住建局持续公布住建行业从业单位、从业人员曝光信息，并通过“曝光台”将这些不诚信信息向社会公开，接受社会大众监督。自2018年以来，该局已累计曝光住建行业不诚信信息逾50批次。

　　同时，市住建局先后出台《长沙市建筑施工企业信用管理办法》《长沙市建筑节能和绿色建筑领域信用管理暂行办法》《关于进一步加强工程造价咨询企业市场行为诚信评价工作的通知》等规范性文件，充分发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，扎实扎牢信用监管“篱笆”，持续推进社会信用体系建设。

　　另一方面，不断升级“长沙市住建行业诚信一体化监管平台”，依托大数据，建设行业信用动态评价模型，实时动态评估监管范围内的行业企业，并在行政服务、企业经营过程中对不诚信的企业加强监督，进一步规范企业经营行为，加强住建领域诚信建设，营造良好的营商环境。

　　“我们将进一步加强住建领域行业管理，引导企业规范化经营，健全住建行业信用管理体系。”市住建局相关负责人表示，号召全市住建领域和住建行业企业加强《湖南省社会信用条例》学习，自觉遵守法律法规，全面规范自律，共同建设“信用住建”。该局将围绕市场主体及从业人员，不断完善以信用为核心的新型市场监管体制，加快住建行业信用管理政策体系和一体化监管平台建设，营造守信者处处受益、失信者寸步难行的市场环境，让诚信成为长沙住建领域的“通行证”。

　　人无信不立，业无信不兴。记者从市发改委获悉，今年以来，芜湖加快打造“信服鸠兹”城市信用品牌，不断强弱项补短板，全面提升信用工作水平，为个人干事创业和社会高质高效运行提供有力保障。

　　信用信息归集共享更加扎实有效。我市加大信用信息归集力度，多次召开信用信息归集专题推进会，先后向相关部门发出数据共享函，各类特定数据归集机制逐步完善，部分特定数据归集量明显增长，其中信用承诺信息新增53.5万条，较2021年增长404%，信用奖惩信息新增12万条，较2021年增长900%。重点职业人员信用档案归集类型由17类增至26类。

　　信用监管机制更加健全完善。我市创新事前信用核查机制，在市政府一站通、市惠企平台、招投标系统中嵌入信用核查机制，将信用核查作为行政审批、公共资源交易、评选评优、政策奖补等事项的前置条件，对严重失信主体依法依规进行限制或禁止。上半年各类平台累计核查2.9万次，有效拦截214次。定期对各部门产生的行政许可和信用评价信息进行全面自查，切实强化信用核查整改工作闭环。

　　信用服务实体经济能力更加畅通便捷。我市大力推进“信易贷”工作，通过专题会议调度、建立工作专班、召集金融机构协同推进，不断优化市综合金融服务平台功能，助力中小微企业破解融资难。截至7月底，全市中小微企业信用贷款余额近500亿元，位居全省第二，其中平台线上信贷放款额度累计达100.9亿元，环比增长383.65%；平台注册量由1.9万家增长至5.8万家，环比增长200.13%。

　　城市守信氛围更加浓厚丰盈。我市加大失信被执行人、严重违法失信企业等严重失信主体治理力度。截至 2022 年 6月底，全市列入严重失信主体名单的市场主体共 4436个，较治理前减少2140个，下降32.5%，占存续市场主体比重降至1%以下。同时，依托信用网站、部门网站、两微平台、主流媒体加强信用建设宣传，开展2022年芜湖市社会信用体系建设宣传季活动。

　　“现代社会应当是信用社会，大到城市和行业，小到企业和个人，其好坏优劣的重要评价标准应是信用。”市发展改革委相关工作人员表示，信用状况，正成为每个城市不可或缺的竞争力。